各乡、镇人民政府，两湖街道办事处，先进制造业开发区管委会，县政府各部门，各有关单位：
《尉氏县公有产权村卫生室建设实施方案》已经县政府第十七次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2023年6月15日
尉氏县公有产权村卫生室建设实施方案
为加快我县公有产权村卫生室基础设施建设，提升基层医疗卫生服务能力，进一步夯实基层医疗卫生服务网络，补齐村级医疗卫生服务短板，为农村居民提供基本公共卫生和基本医疗服务，全面实现每个行政村具有一所标准化公有产权村卫生室的目标，有效解决村级卫生室产权私有、不达标等问题，结合我县实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，紧紧围绕“健康中原”重大战略部署，以完善农村卫生机构功能和提高服务能力为核心，以城乡基础设施一体化和基本公共卫生服务均等化为发展目标，积极推进村级公有产权卫生室基础设施建设，促进城乡医疗卫生资源均衡配置，提升基层医疗服务能力，推动卫生健康事业高质量发展。
二、工作目标
按照开封市人民政府办公室《关于印发开封市进一步加强基层卫生服务体系建设实施方案（2023-2025年）的通知》（汴政办〔2023〕21号）文件，明确提出2025年全市所有村卫生室按照统一标识、标牌、色彩以及各项制度实现公有化，以3年为限，按时完成的，每个标准化卫生室给予适当奖励。截止目前，我县共有行政村394个，村卫生室387所（7个村无村卫生室，与邻村合并使用），其中公有产权184所，占比47%，按照《关于印发解决贫困人口基本医疗有保障突出问题工作方案的通知》（国卫扶贫发〔2019〕45号）文件规定，低于800人的行政村可与相邻行政村联合设置村卫生室，乡镇卫生院所在地的行政村可不设村卫生室等要求，我县还有203所村卫生室需新建或回购。2023年村卫生室公有化率要达到75%，2024年村卫生室公有化率要达到100%，全部归集体所有。村卫生室基础设施建设和医疗设备得到更新补充，三级医疗网村级兜底保障能力更加明显，服务能力进一步提升，能够满足群众在基层就诊需要。
三、工作要求
（一）落实责任。按照“政府主导，卫健指导，乡镇建设”的原则，成立公有产权标准化村卫生室建设工作领导小组，负责村卫生室标准化建设的组织领导。县卫健委负责对村卫生室标准化建设进行技术指导，按照《河南省村卫生室基本标准》要求，对新建村室建设标准进行项目监管、前期验收等，对从业人员的职业资格进行准入审核。各乡（镇）长、街道办主任为第一责任人，负责辖区村卫生室建设工程的选址、申请、组织施工和监督管理等，地址原则上要在党群服务中心附近，优先选择村委会、闲置学校等，并与施工单位对接，负责施工进度督促及安全质量的把控。村委负责落实用地保障，办理《土地使用证》。
（二）包村建设。实行“分包”推进，即一名“县级干部+乡镇长（街道办主任）+乡镇卫生院院长+村委干部+村医”，分包一个行政村公有产权卫生室建设任务，压茬推进。
（三）全面自查。各乡镇要对村卫生室基础设施建设，特别是产权归属情况、达标情况进行再次排查，要将排查出的产权不属于集体的村卫生室、不达标的村卫生室纳入提升范围、列入本年度提升计划。
（四）建设要求。新建标准化村卫生室要使用公有土地，1500人口以下的村建设面积不少于100平方米，1500人口以上的村建设面积不少于120平方米，做到诊断室、观察室、治疗室、药房、公共卫生室、健康教育室等六室分开，布局合理，治疗室符合消毒无菌要求。服务人口较多的村，可以根据行政村服务人口数量，适当扩大业务用房建设面积。
四、实施办法
（一）紧盯资金。一是各乡镇务必要抓住政策机遇，乡、村积极筹措建设资金，加快建设，补齐村卫生室建设短板。市、县给予一定资金补助。二是统筹整合乡村振兴战略部分建设资金，给予补充。村卫生室属于农村公共服务设施建设范围，应与村内其它公共服务设施“同步规划、同步设计、同步施工”。三是利用国投公司进行投入，保障基层医疗卫生机构服务能力提升建设资金，由市、县财政给予偿还。四是村卫生室属于公益机构，要积极争取慈善总会、红十字协会资金建设。
（二）紧盯改扩建。一是对闲置学校再利用，各乡镇政府对闲置学校进行积极摸排，利用闲置学校这一优势资源。二是对村集体闲置用房再利用，按公有标准化卫生室改造装修，达标后无偿提供给村医使用。
（三）紧盯回购。一是集体土地上个人投资的村卫生室，以回购形式实现公有产权，但不符合“六室分离”的，要尽快完成标准化建设。二是村医自有土地自建村卫生室达到标准化的，经村委协商后和村医签订土地置换协议，将自有资产村卫生室变更为公有产权村卫生室。三是乡镇统一组织，对单独院落，土地及村卫生室都属于个人的，协调个体户、驻村工作队、企业、乡贤等投资，按照标准化村卫生室要求进行建设。相关资金到位后，逐步对村医或个体投资者进行补偿。
（四）紧盯核心人员。公有标准化村卫生室建设的核心人员在于属地政府、卫生院、村委、村卫生室主要负责同志。各乡镇要进行全面摸底排查，凡是村医在村委班子的，其利益诉求几乎一致，推进公有化标准化卫生室建设同向同行。根据县卫健委排查村医同时在村委任职情况，“六室分离”公有产权村卫生室未建共有19家，要紧盯此类核心人员，加紧动员、加快建设。
五、保障措施
(一)高度重视、成立组织。为保证2024年底全部建成公有标准化卫生室的目标，成立尉氏县公有标准化产权村卫生室建设工作领导小组。各乡镇政府要把建设公有化卫生室工作作为“一把手”工程抓好该项工作，成立领导小组、制定切实可行的实施方案，采取得力措施把工作落实到位。
（二）加强联系，上下联动、多方筹措，搞好协作。把村卫生室建设纳入乡村振兴整体规划，同时充分发挥驻村工作队、企业、乡贤、村委、村医力量，多途径解决村卫生室建设用地和建设资金问题。
（三）加强督导检查，严格奖惩。各乡镇切实履行主体责任，要高度重视村卫生室标准化建设工作，严把时间节点，确保村卫生室产权公有化建设任务如期完成。县领导小组办公室将对村卫生室产权公有化建设进度进行督导检查，对按期完成的乡镇给予通报表彰，对工作不力、进展缓慢的予以全县通报，并追究有关领导和部门责任。
