各乡(镇)人民政府、两湖办、产业集聚区管委会：

为进一步落实耕地地力保护补贴政策，贯彻党中央关于“耕地保护硬措施，严守18亿亩耕地红线”的决策部署，充分调动广大农民群众保护耕地、提升地力的积极性和主动性，确保我县耕地数量不减少、质量不下降，提高农民群众的切实利益，结合我县实际，制定了《尉氏县2022年耕地地力保护补贴实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

 

附件：尉氏县2022年耕地地力保护补贴实施方案

 

 

 

尉氏县农业农村局

2022年3月21日

 

 

 

 

尉氏县2022年耕地地力保护补贴实施方案

 

为切实做好2022年耕地地力保护补贴资金兑付工作，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深刻认识耕地地力保护补贴政策的重要意义，落实和完善对农民直接补贴制度，提高补贴效能，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总目标，以绿色生态为导向，鼓励各地创新方式方法，综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，切实加强农业生态资源保护，提升耕地地力。

二、补贴政策

（一）补贴对象。补贴对象为所有拥有耕地承包经营权的种地农民（含农场职工）。

（二）补贴资金分配。2022年耕地地力补贴资金共计？万元，我县将根据各乡镇上报的面积、分配到我县的总资金量，折算每亩地的补贴标准。

（三）补贴资金管理。补贴资金实行专户管理制度，确保补贴资金封闭运行。全县实行统一的补贴标准。当年未使用完的补贴资金以及上年结转资金，可在下年继续统筹安排用于耕地地力保护补贴；连续两年未用完的结转资金，应当作为结余资金管理。

（四）补贴面积界定。补贴面积以县（区）人民政府确认的土地承包经营权确权面积为基础，尚未完成确权登记工作的地方以二轮承包耕地面积为基础，实行排除法进行调整，据实核减改变耕地性质的面积。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴，对抛荒一年以上的，取消次年补贴资格，确保耕地数量不减少、质量不降低。经确权的国有农场耕地，根据农场职工与国有农场签订的承包、租赁等合同（协议）参照上述排除法调整后的面积兑付补贴资金。

（五）补贴面积核实。各乡（镇）人民政府、两湖办、产业集聚区管委会负责组织实施，做好申报、核实、公示和补贴发放工作。村委会按照《尉氏县2022年耕地地力保护补贴清册》（以下简称《清册》）将补贴对象、面积、金额等事项进行登记汇总后报乡镇政府。乡镇政府负责做好相关事项的核实，并严格落实补贴公示制度，按《清册》的完整事项进行公示，公示时间不少于5个工作日。公示期间，要充分听取农民群众的意见，接受群众监督，发现问题及时纠正，公示无异议后，《清册》由乡镇人民政府负责人签字加盖公章，上报县级农业农村局。县级农业农村局对各乡镇政府上报的《清册》内容进行审核。

（六）补贴资金兑付。根据《河南省人民政府办公厅关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的实施意见》（豫政办〔2021〕24号）的精神，2022年耕地地力保护补贴通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统集中发放，严禁一户多卡或分户领取。县级财政部门按照农业农村主管部门确认后的《清册》内容，会同承办金融机构将补贴资金存入补贴对象的“一卡通”账户。承办金融机构营业网点在办理补贴发放手续时，应在存款折摘要栏内注明“耕地地力保护补贴”字样。补贴对象持本人身份证（或户口簿）和补贴对象社保卡，可随时到承办金融机构营业网点办理补贴资金存取款业务。

三、时间安排

3月11日—5月10日，各乡镇（园区）核实补贴面积，填写分户清册；

5月11日—5月17日，以行政村为单位公示分户清册；

5月18日—5月25日，各乡镇（园区）农业、财政所对接，将基本信息通过“一卡通”系统进行核实，做好居民基本信息更新等发放前准备工作；

5月26日—6月5日，各乡镇（园区）将核实无误的汇总表和电子清册报县农业部门审核，县农业部门审核后各乡镇（园区）上报汇总表纸质版，乡镇（园区）补贴汇总面积表要由各乡（镇）长、副乡（镇）长、农业中心主任签署意见“面积属实，同意上报”并加盖公章。县农业农村局及财政局汇总面积，测算补贴标准，分配补贴资金。

6月6日—6月20日，补贴资金兑付到位。

四、工作要求

（一）加强组织领导。及时落实兑付补贴资金，事关广大农民群众利益和国家惠农补贴政策的落实，事关国家粮食安全和农业可持续发展。各乡（镇）人民政府、两湖办、产业集聚区管委会要统一思想，高度重视，实行乡（镇）长负责制和责任追究制，加强领导，精心组织，周密部署，合理分工，明确责任，密切配合，不折不扣落实补贴政策。县级农业农村主管部门负责编制实施方案、核实补贴面积、监管实施过程等工作，并根据《河南省财政农业专项资金报账制管理办法》（豫财办农〔2014〕29号）要求，做好《清册》等补贴信息的归集、整理、存档。县级财政部门负责拨付补贴资金，检查补贴资金发放兑付工作进展情况，配合县级农业农村主管部门制定实施方案等。县级农业农村、财政部门要根据《河南省农业生产发展资金管理办法实施细则》（豫财农〔2018〕36号）要求，做好补贴政策、补贴对象、补贴标准等信息公开公示工作。银行要做好资金调度衔接，确保补贴资金供应。承担补贴资金兑付的金融机构要进一步完善设施，提高工作效率和服务质量，方便农户存取补贴资金。乡镇政府负责本辖区内补贴工作的具体组织实施管理工作。

（二）严肃工作纪律。在落实耕地地力保护补贴工作中，要严格执行“七不准”，即不准由村组干部代领代发存款卡、不准借机向农民收取任何费用、不准用补贴款抵扣任何收费和债务、不准随意降低补贴标准、不准截留、挤占和挪用补贴资金、不准违规向享受补贴农户以外的个人或集体支付补贴资金、不准拖延补贴资金兑付时间。

（三）加强政策宣传。耕地地力保护补贴涉及千家万户，各乡（镇）人民政府、两湖办、产业集聚区管委会要进一步加大宣传力度，通过广播电视以及现代传媒手段，广泛宣传补贴政策，做到家喻户晓，深入人心，让基层干部和广大农民群众理解了解补贴政策，为补贴政策顺利实施创造良好的舆论氛围和社会环境。

（四）加强政策咨询服务。要进一步转变工作作风，增强服务意识，妥善处理工作中发生的各种矛盾和问题。各乡（镇）人民政府、两湖办、产业集聚区管委会要设立并公布政策咨询电话，在补贴资金兑付期间实行24小时值班制度，确保政策咨询渠道畅通。要高度重视网络舆情，对农民群众反映的情况和问题，要限期办结，做到件件有落实、事事有回音，确保补贴资金发放工作顺利实施和农村稳定。

（五）加强监督指导。各乡（镇）人民政府、两湖办、产业集聚区管委会要组织专门督导组，强化对补贴工作的监督检查，严格执行补贴信访受理制度，杜绝各类违规违纪行为发生。对于信访案件要在规定时间内办结，让群众理解认可，信访案件处理情况将作为绩效评价的重要考核指标。凡发现在落实补贴政策工作中存在弄虚作假、挪用、冒领、套取补贴资金的，要严格按照有关规定严肃追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。