尉氏县竹林图书社未经许可，擅自从事出版物零售经营活动行为一案。（处罚理由和依据）当事人未经许可，擅自从事出版物零售经营活动的行为，违反了《出版物市场管理规定》第三条：（国家对出版物发行依法实行许可制度,未经许可,任何单位和个人不得从事出版物发行活动。）事实清楚，证据确凿，应当给予行政处罚。

依照《出版管理条例》第六十一条：（未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。）参照《河南省新闻出版（版权）、电影行政处罚裁量标准（修订）》第一部分，新闻出版行政处罚裁量标准。序号1：裁量阶次：轻微违法行为。违法行为表现情行：违法经营额5000元以下的。行政处罚标准：没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，可以处1万元以下罚款。经查，尉氏竹林图书社7月才开始开门，执法人员检查时才进了很少的货，因为没有销售，该店暂时没有财务票据，违法经营额无法计算。尉氏县竹林图书室未经许可，擅自从事出版物零售经营活动的行为适用《河南省新闻出版（版权）、电影行政处罚裁量标准（修订）》第一部分，新闻出版方面行政处罚裁量标准。序号1：裁量阶次：轻微违法行为。违法行为表现情行：违法经营额5000元以下的。行政处罚标准：没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，可以处1万元以下罚款。

（处罚内容）综上，决定给予当事人如下行政处罚:罚款。