一、出台背景

为深入贯彻落实全国旅游发展大会精神，持续提升开封文旅影响力，将节会经济打造成为文旅文创融合发展的新质生产力，推动文旅产业转型提质增效，高效赋能城市经济腾飞，根据《节庆活动管理办法实施细则》(国清组发〔2019〕1号)文件要求，结合开封实际，制定此执行方案。

二、制定依据

1.《节庆活动管理办法实施细则》(国清组发〔2019〕1号)

2.文化和旅游部《关于印发党中央、国务院批准保留的省部级节庆活动项目的函》

3.《文化和旅游部关于同意备案中国开封第42届菊花文化节的复函》

三、主要内容

《方案》主要包括三个方面内容：

（一）重点任务方面

一是落实菊花文化节备案报批责任：明确具体执行单位，按照备案报批流程进行备案报批，确保合规合法办会。

二是落实医疗保障责任：抓好活动现场的医疗急救保障，确保参会人员健康安全。

三是落实菊花布展及城市氛围布置各方责任：明确氛围布置、菊花布展相关责任单位，对相关内容、时间、范围等提出具体要求。

四是落实招商工作责任：聚焦主导产业，借助节会平台精准招商，促进我市经济社会高质量发展。

五是落实宣传工作责任：明确宣传推介责任，对宣传的内容、形式、载体、方向等提出指导意见，用宣传推介吸引更多的游客来开封旅游，吸引更多的企业来开封投资，吸引更多的人才来开封发展。

六是落实文化旅游推广及旅游环境综合整治工作责任：围绕文旅形象宣传推广、旅游环境整治，明确目标、方法和具体举措，确保节会期间旅游环境安全有序。

七是落实活动策划创意工作责任：把好活动质量关，对策划活动的目的、效果、特色以及侧重方向进行了明确定位，确保节会做大影响，做成品牌。

八是落实菊花产业推进工作责任：深入挖掘和利用开封菊花优势资源，将开封菊花产业与乡村振兴相融合，牢固树立“开封菊花”优势品牌。

九是落实嘉宾邀请、服务接待工作责任：明确“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”、“谁邀请、谁接待”的原则，确保严格控制接待标准，从简安排活动。

十是落实安全保卫交通工作责任：对安保交通工作进行全面部署，确保节会安全顺利。

十一是落实市场监管工作责任：对食品安全监管进行安排部署，确保节会期间餐饮食品安全、市场经营秩序良好。

十二是落实市容环境、城市公交、城市文明等工作责任：对提升市容市貌进行安排部署，确保节会期间城市文明、规范、安全、稳定。

十二是落实志愿服务工作责任：围绕开封市情、开封旅游文化，征集高素质志愿者参与各项活动。

（二）主要活动方面

分为文化活动、花事活动两大板块，明确了活动的名称、时间、地点和承办单位。

（三）保障措施方面

一是树立大局意识，积极开展工作。要求各责任单位树立大局意识，超前思考、提前部署、注重落实，不折不扣地完成各项任务，确保各项工作高质量完成。

二是办出特色节会，强力推介开封。要求把开封厚重的历史积淀、独特的人文景观和深厚的文化内涵融入到节会之中，使菊花产业、文化旅游和城市建设相辅相成，以文化为魂，以产业为体，以科技为力，让菊花产业助推乡村振兴，让节会经济助推城市发展。

三是明确落实责任，做好效能督导。要求对工作筹备情况进行督促检查，对行动不力、工作落实不到位的单位，要进行效能问责，情节严重的按规定追究单位主要负责人的责任。

相关文件：关于印发《中国开封第42届菊花文化节执行方案》的通知