政府工作报告
——2016年2月24日在尉氏县第十三届人民代表大会第六次会议上
尉氏县人民政府县长韩治群

各位代表：
    现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。
一、“十二五”重大成就及“十三五”主要目标
    回顾整个“十二五”的发展变化，我们经受住了考验，付出了艰辛，创造了辉煌。过去的五年，全县各项经济社会事业都取得了显著成就，是发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年，也是我们顽强拼搏、团结奋斗、奋发有为、务实苦干的五年。
    过去的五年，是综合实力大幅跃升的五年。全县生产总值从183.8亿元增加到311亿元，年均增长11.1%，连续五年超过全省、全市平均水平；一般公共预算收入从3.9亿元达到15.5亿元，是“十一五”末的近4倍；税收收入从2.58亿元达到10.8亿元，是“十一五”末的4.2倍；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入从12218元、5622元达到20978元、10723元，分别是“十一五”末的1.7倍和1.9倍。
    过去的五年，是产业结构提质增效的五年。农业产业化进程不断加快，各类农民专业合作社从368家发展到2431家，土地流转面积从6.6万亩发展到39.7万亩；工业强县战略成效显著，规模以上工业增加值从71亿元增加到161亿元，年均增长15.9%；现代服务业加速发展，新业态、新模式不断涌现。三次产业结构由“十一五”末的21.5:56.7:21.8达到16.5:53.1:30.4，二、三产业比重达到83.5%。
    过去的五年，是城乡面貌变化显著的五年。新型城镇化进程加快，县城新建公园广场10余处，新修、改造道路100余公里，形成了“九纵十一横”的道路框架，道路、给排水、天然气等基础设施日趋完善，城市承载能力逐步提高。升级改建了省、县、乡道路，全县道路通车里程达到1927公里，形成了以县城为中心连接小城镇和新型农村社区的快速交通网络。开通了6条公交线路，极大方便了居民出行。美丽乡村建设扎实开展，人居环境显著改观，城乡面貌明显改善。
    过去的五年，是民生事业再创佳绩的五年。五年累计投入民生资金102亿元，是“十一五”末的3倍。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，生态环境持续改善，社会事业全面进步。依法治县全面推进，民主法制更加健全，安全生产和信访形势继续保持平稳态势，平安尉氏建设成效显著，社会大局和谐稳定。
    经过五年的努力，我县经济社会发展站在新的历史起点上，为全面建成小康社会打下了坚定基础。过去五年的成绩，是在经济形势异常复杂严峻、外部竞争异常激烈的情况下取得的，遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预想的好。政府工作的每一项成绩，经济社会的每一步发展，都饱含着上级党委、政府的深切关怀，充分展现了全县人民迎难而上、奋勇争先的豪迈气概和团结协作、克难攻坚的强大合力。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全体人大代表、政协委员履行职责、积极参政的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线、各个岗位上的全县人民，向理解、支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻尉部队官兵、公安干警，向关心、支持尉氏发展的各位朋友、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！
    “十三五”时期是我县全面建成小康社会的决胜时期，也是引领经济发展新常态、推进结构性改革的攻坚时期，更是拓展新空间、释放新能量的关键时期。中央将出台中部崛起新十年计划；省委、省政府强力实施中原经济区和郑州航空港经济综合试验区建设，着力构建“一极三圈八轴带”发展格局；市委、市政府高瞻远瞩，启动“开港经济带”建设，培育新的经济增长点，必将释放新的发展潜力。近年来，我们谋划实施了一大批打基础、增后劲的项目和工程，积蓄了发展新动能。经过多年的积累和探索，我县发展思路更加清晰，综合实力不断增强，发展基础更加坚实，并形成了一整套行之有效的机制。对此，我们必须牢固树立机遇意识、责任意识、担当意识、凝聚全县人民的智慧和力量，务实拼搏，开拓进取，为全面建成小康社会而努力奋斗。
    今后五年，我县经济社会发展的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”为总引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展第一要务，坚持人民主体地位，加快转变经济发展方式，积极推进结构调整，深化改革开放，着力保障民生，确保如期全面建成小康社会。
    今后五年，我县经济社会发展的主要目标是：生产总值年均增长10%左右，一般公共预算收入年均增长12%左右，三次产业比例达到15∶50∶35，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到3.5万元和1.8万元，转型升级和创新驱动实现新突破，生态环境全面改善，社会事业全面进步，社会保障水平切实提高，覆盖城乡居民的基本公共服务体系更加完善。力争进入全省经济综合实力20强县，成为郑汴一体化南部经济重心、郑州航空港经济综合实验区东部创新高地、中原经济区产城融合样板，活力、高效、美丽、和谐的新尉氏展现出更加美好前景。
    实现上述目标，必须重点实施“四大战略”。实施工业集聚化战略，强化工业主导地位；实施服务多元化战略，构建现代服务业体系；实施农业现代化战略，推动农业提质增效；实施新型城镇化战略，促进城乡一体化发展。 
各位代表！
    《尉氏县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》及说明已印发各位代表，请与《政府工作报告》一并审议。
    我们坚信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有县人大、县政协的鼎力支持，有102万尉氏人民的奋勇拼搏，我县“十三五”发展蓝图一定能够如期实现！
二、2015年工作回顾
    2015年是“十二五”规划的收官之年，也是我县经济社会发展极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，紧紧围绕“西融北接”的发展思路，牢牢把握“好中求快”的总基调，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，迎难而上，奋力拼搏，继续保持了平稳较快增长的良好态势。全年完成生产总值311亿元，增长10%；固定资产投资235亿元，增长16.3%；社会消费品零售总额99亿元，增长12.9%；一般公共预算收入15.5亿元，增长18.2%；税收收入10.8亿元，增长23.5%；全社会用电量10.5亿千瓦时，增长5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20978元、10723元，增长9%和10%。
    一年来，我们主要做了以下工作：
    （一）抓改革，发展动力不断增强。认真落实中央、省、市全面深化改革的总体部署，精心组织开展“深化改革落实年”活动。
    深化行政体制改革。取消行政审批项目38项，转为行政服务57项。全面完成党政机关公务用车制度改革，切实做好了交通运输体制改革。机关事业单位养老保险制度改革、教育领域综合改革、文化事业单位分类改革、不动产登记、生态环保等改革均在稳妥推进。
    深化财税金融改革。预算管理制度改革全面实施，国库集中支付改革成效显著，预算绩效管理改革深入推进。积极推行政府与社会资本合作模式，全县公共领域申报PPP项目9个，总投资19亿元,其中垃圾焚烧发电项目列入财政部PPP示范项目。
    深化农村改革。农村集体土地确权登记工作进展顺利，发证工作稳步推进。大力推进农村土地承包经营权确权颁证工作，项目招标、信息录入及航拍等基础工作全面完成。
    （二）建平台，对外开放扎实推进。
    着力创造新优势。顺利通过产业集聚区、新尉工业园区的合并工作，实现“一区两园”，调整后的产业集聚区规划面积达到26.7平方公里。同时，在开港大道两侧，积极谋划30平方公里的开港经济区。
着力开辟新途径。面对激烈的招商竞争，不断创新招商方式，广辟招商途径。通过抓主题招商、驻地招商、专题招商，成功引进了豫港国际健康医疗器械产业园、金盛达建材物流园等9个投资10亿元以上的项目，以及立邦中原区域生产基地、九元光电、游乐设备等7个投资5亿元以上的项目。
    着力完善新机制。进一步完善招商引资、项目建设工作机制，实现了从招商线索生成到项目落地投产的无缝对接。目前，全县在建项目89个，优德科技、电子模块、升龙消防等41个新建项目已全面开工建设；48个续建项目均按既定时间节点快速推进，邦瑞家居、成达木业、万佳棕垫等27个项目已建成投产。
    （三）调结构，转型升级取得实效。
    在工业经济方面。规模以上工业增加值完成161亿元，增长11.4%；工业用电量完成8.6亿千瓦时，增长10.6%。积极调整产业结构，促进转型升级，重点对鑫旺纺织、凯华皮革、久龙橡塑、东湖木业等12个企业进行了技术改造，带动了全县工业企业的转型发展。为解决企业融资难，县政府与上海股权托管交易中心签订了战略合作协议，成立了尉氏县企业挂牌上市服务中心，引导有条件的企业尽快上市，巴拉斯光电在新三板上市程序已经完成，久龙橡塑、金久龙、成达木业、奥科宝均在积极准备挂牌上市。两化融合有序开展，全县工业企业信息化水平明显提高，电子商务快速发展，电商业务在企业内部已被广泛应用，三峰饮品、雏鹰农牧等企业已创建自己的电商平台，中小企业窗口服务平台基本完工；随着优德科技、九元光电、电子模块等项目的快速推进，我县新兴产业不断壮大。
    在现代农业方面。积极落实各项惠农政策，全年发放各类惠农补贴1.6亿元。切实加强农田水利基础设施建设，积极实施新增千亿斤粮食、农综开发、小农水重点县等工程，新建高标准粮田6.4万亩，新增节水灌溉面积4.7万亩，投资1亿元，治理康沟河、百邸沟、北康沟、南康沟、尉扶河等河道58公里。粮食生产再夺丰收，总产达到18.6亿斤，实现了十二连增。畜牧业持续发展壮大，肉蛋奶产量稳定增长。农业产业化进程不断加快，34家企业被评为市级以上农业产业化龙头企业，天源面业被认定为河南省创新型产业集群。
    在服务业方面。新增各类市场经济主体5987户，其中公司1020户。着力培育豫东农贸综合批发市场，各类经营商户达1000余家。新型服务业加快发展，电子商务、连锁超市、物流配送、家政服务日益活跃。金融机构各项存贷款余额分别达163亿元和86亿元，分别比年初增加23亿元和6亿元。
    （四）重统筹，城乡面貌显著变化。
    在县城建设上。突出规划的引领作用，着力推进新型城镇化。投资15亿元，成立了城市绿化等14个城市建设工程指挥部，实施各类市政工程96个，城镇基础设施不断完善，城镇居民出行居住条件明显改善。其中，投资4亿元，建设了光明路北延、纬七路等19条道路，总长24.3公里；投资1776万元，对城区三贤路、东西大街、鱼市街等11条道路进行了升级改造；投资1000万元，对浏麦河、护城河和6条道路下水道进行了清淤。投资263万元，对开许路路边沟进行了综合整治。商登和机西两条高速建成通车，极大缩短了尉氏与港区和郑州的距离，为尉氏发展注入了新的活力。积极开展城区环境综合整治，实现城市整洁、文明、有序。
    在乡村建设上。采取“四大班子领导包乡、县直单位包村”的分包责任制，强力开展大环境整治，全县农村人居环境得到了极大改善。美丽乡村示范带建设成效显著，第一批32个试点村已全面成型。
    （五）惠民生，群众生活持续改善。
    民生工程进展顺利。全县民生社会事业支出达28亿元，占财政支出的70%。社会福利中心、农村饮水安全、康沟河县城段防洪治理、配电线路、变电站增容等惠民工程全面完成；新修县乡道路48.7公里、村道102公里，新建桥梁377延米，S220尉氏境内大修工程已经完工，开尉路县城至高速路口的拓宽改造工程正在快速推进。
    着力发展教育事业。大力推进义务教育均衡发展，及时落实各类国家助学惠民政策。三师附小新校区投入使用，实验中学新校区征地补偿工作已经完成，全市第一所农村公办寄宿制小学顺利建成。
加大医疗卫生投入。深化医药卫生体制改革，县级公立医院改革试点工作稳步推进，公共卫生服务体系逐步完善，低生育水平保持适度稳定。
不断提高社会保障水平。千方百计扩大就业，全年新增就业8963人，下岗失业人员再就业4921人。全年发放城乡低保金8607万元，新农合报销医疗费用3.5亿元，完成农村危房改造1007户。
    （六）优环境，社会大局和谐稳定。
    持续加强生态环境建设。采取强硬措施，积极开展燃煤锅炉、黄标车辆、餐饮油烟、城市扬尘等集中整治活动，依法关闭15家非法生产涉重金属企业。大力推进清洁工程，8个农村环境连片综合整治项目全部完成，7个省、市生态文明村全部通过验收。切实加强林业生态建设，完成春季造林2.7万亩。
创新加强社会治理。认真开展“三查三保”活动，严格落实安全生产责任制，安全形势持续好转。高度重视信访稳定，深入推进依法逐级走访工作，着力化解信访积案，确保敏感时期不良事态“零发生”。深入开展“平安尉氏创建”活动，严厉打击各种违法犯罪行为，投资2000万元，大力完善社会治安防控体系建设，县城人防技防实现全覆盖，群众安全感指数达到92.29%。
    一年来，我们不断加强政府自身建设，扎实开展“三严三实”专题教育和“一学两争三优”活动，坚决治理庸政懒政，干净干事成为党员干部自觉意识和行动。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案建议133件、政协提案283件，办结率、满意率不断提高。依法管理民族宗教事务，促进民族团结进步。大力开展国防教育，推进军民融合。统计、档案、气象、侨务、民防、地方志等工作都取得了新的成绩。保险、邮政、通讯、烟草、盐业等部门在我县经济社会发展中都做出了积极贡献。
    在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济发展中还存在不少矛盾和问题：一是受大环境影响，经济下行压力持续加大，纺织服装、橡胶制品、金属机械等传统主导产业均没有摆脱困境，国内手机行业崛起，手机市场竞争激烈，富士康配套企业经济效益开始下滑。二是土地后备资源严重不足，另外由于资金、市场等因素影响，企业扩张意识不强，投资观望心态加重，招商难度明显加大。三是支撑产业发展的大项目仍然较少。去年开工建设的项目，除优德科技、九元光电、电子模块等项目外，其它工业项目普遍规模不大，产业链条也不长，集聚效应比较弱。农业项目档次也很低、规模也不大、真正拿得出手、有影响力的项目比较少。商贸服务业也表现得不够繁荣，真正的商贸圈尚未形成。四是利益群体渐趋多元化，要素供求矛盾凸显。征地拆迁、城市管理、信访维稳等领域矛盾纠纷增多；公共服务、社会保障、工资增长等民生刚性支出增加，支持全面改革、防范和化解地方债务风险等方面的压力也在加大，财政收支矛盾进一步加剧；部分行业、部分企业融资难、融资贵矛盾依然突出。五是发展环境有待进一步优化，干部队伍思想作风和能力水平有待进一步加强，在落实工作任务中还存在“中梗阻”现象。对以上问题，我们将高度重视，勇于担当，认真解决，努力让人民满意。
三、2016年重点工作
    今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年各项工作，意义重大。
    今年全县经济和社会发展主要预期目标是：在优化结构、提高质量、改善环境基础上，生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长11%；全社会固定资产投资增长15%；一般公共预算收入增长12%；社会消费品零售总额增长13%，进出口总额增长10%，实际到位市外资金增长15%；城镇新增就业1万人以上，城乡居民收入增长与经济增长同步；节能减排、环保等约束性指标完成市下目标任务。
    完成今年的目标任务，必须坚持“3336”总体思路，即：在打造活力尉氏上把握大招商、大项目、大平台3个关键，在打造高效尉氏上推动工业、农业、服务业3个提升，在打造美丽尉氏上实现基础建设、环境治理、生态文明3个突破，在打造和谐尉氏上抓住教育体育、文化卫生、社会保障、扶贫开发、安全生产、社会治理6个着力点。
    （一）加快开放招商，全力打造活力尉氏
    在当下经济形势日趋复杂，产能过剩、经济下滑的严峻形势下，开放招商工作更为重要，谁能抓住机遇，逆势而上，就会赢得主动、赢得先机。在今后的工作中，开放招商工作应牢牢把握以下三个关键：
一是持续大招商。继续创新招商模式，以更有力的措施推进对外开放，实现招商引资新突破。首先，要突出重点，持续推进重点产业大招商。按照“绘制产业链图谱、编制产业招商路线图、制定产业招商行动计划、实施专业招商”的总体思路，集中力量引进一批竞争优势强、带动能力大、在产业链构建中起关键作用的重大项目。其次，要抓住亮点，快速建设豫港国际健康医疗器械产业园。借助省医疗器械商会和优德控股集团这个平台和桥梁，积极与全国医疗器械商会和其他地区的医疗器械商会对接，力争引进相关企业10家以上，争取深圳天基权健康科技、郑州飞龙医疗设备、郑州点石生物技术等企业尽快入驻，确保“一年见雏形，两年出形象，三年成规模”。第三，要攻破难点，突出招大引强。以主题招商和自主招商活动为平台，在高端制造、现代物流、电子信息、高新技术等方面谋划包装一批特色鲜明的重大招商项目，继续在长三角、珠三角、闽三角、京津及环渤海地区四个招商基地，面对国内外500强、国企、央企、行业龙头，有针对性地开展“一对一”叩门招商、“点对点”项目对接，实施常态化招商对接活动，全年力争引进1亿元以上项目20个，10亿元以上项目10个。
    二是主攻大项目。首先，要强化服务。进一步完善从项目洽谈、引进、签约、开工、建设到投产运行的全链条、保姆式跟踪服务，实现从招商线索生成到项目跟踪落地投产的无缝对接。其次，要强化环境。继续实行县级领导分包重点项目工作机制，包拆迁、保稳定、包解决问题。对封门堵路、阻工扰工、强装强卸、强拉强运等干扰正常施工的现象，依法进行严厉打击，确保重点项目顺利实施。第三，要强化督导。认真梳理近年来项目落地建设情况，建立新建项目、续建项目、联审联批项目三本台账，完善实地督导机制，对不能严格按照双向承诺和既定时间节点推进项目的引进单位、责任人实施效能问责；对不能按照合同约定推进项目的投资方实行动态管理，该退出的坚决予以退出。今年，要确保创维手机、浪潮电子商务、面粉深加工等新对接项目尽快签约落地，优德科技、金盛达、九元光电等在建项目完成目标进度，万汇龙、远程科技等续建项目如期建成投产，昊昌纺织机械、耐驰绿色胶带等联审联批项目尽早开工建设。
    三是建设大平台。一方面，持续加大对产业集聚区的投入，完成雏鹰西路南段、福园路、福聚路、福甬大道等道路的建设或大修工程；加快推进公共服务平台建设，不断增强产业承载功能，力争进入全省“十强”或“十快”。另一方面，重点打造开港经济区。切实加快开港大道建设，全力做好征地补偿及安全保障工作，确保2017年7月竣工通车。在此基础上，尽快启动招商工作，着力引进高附加值、高科技含量的企业，形成尉氏经济发展新的增长极。与此同时，积极申报保税物流中心，发展现代物流业。
    （二）优化产业结构，全力打造高效尉氏
    优化产业结构、促进转型升级仍是当前和今后一个时期经济社会发展的主旋律，我们必须坚持改革释活力、创新求动力，努力推进工业、农业、服务业的整体提升。
    一是做强工业。出台扶持工业经济发展的政策措施，稳定优质存量，持续扩大有效增量。深入开展服务企业活动，研究制定“降本增效”跟进措施，切实减轻企业负担。利用高新技术改造传统产业保存量。以鑫旺纺织、久龙橡塑等优势骨干企业为依托，大力开发新技术、新产品、新工艺和新装备，提高终端产品和高附加值产品的比重。加快科技创新平台建设，积极培育省、市工程技术研发中心，鼓励企业开展新产品、新技术、新工艺研发。大力实施质量兴县战略和商标崛起战略，培育扶持一批拥有自主知识产权的核心产品和知名品牌。积极培育产业集群扩增量。抓住国内知名电商触角向农村延伸的有利时机，制定实施“互联网+”、“文化+”行动计划，通过集团化、集群化、高端化，集中优势资源培育具有规模优势的产业集群。以昊昌纺织机械、尉氏纺织、鑫旺纺织、福甬服装等企业为依托，做强前端、做优中间、做大终端，补齐短板，打造纺织服装产业集群。以豫港国际健康医疗器械产业园为依托，积极承接产业转移，打造康复医疗器械产业集群。以成达木业、邦瑞家居等企业为依托，打造现代家居产业集群。着力解决企业融资难题增后劲。积极搭建银企对接平台，组织好银企对接活动。大力宣传挂牌上市优势及扶持政策，切实加快成达木业、久龙橡塑、金久龙、远见科技等企业挂牌上市步伐，强力推动我县工业企业上市融资。积极向上对接，通过投贷结合方式支持中小企业扩大融资渠道。
    二是做优农业。切实提高粮食综合生产能力。统筹规划高标准粮田建设项目，整合农业综合开发、千亿斤粮食、小农水重点县、现代农业、土地治理等涉农项目，再建高标准粮田15万亩，确保粮食生产再夺丰产丰收。全面提升农业产业化经营水平。积极引导规范新型农业生产经营主体，力争新增市级以上农业产业化龙头企业5家、市级以上农民专业合作社示范社5家，提高农业科技进步贡献率，促进农业可持续发展。围绕粮食生产、特色种养等优势主导产业，发展多种形式的适度规模经营，发挥示范引领作用，力争全县土地流转面积达到45万亩以上，其中规模以上流转15万亩以上。深入挖掘农业增收潜力。通过优化品种、优化技术、优化结构，力争粮经间作套种面积达到35万亩；积极发展生态绿色农业，新增无公害生产基地3个、无公害农产品5个，形成结构更加优化、布局更加合理、特色更加鲜明的种植业格局，实现标准化生产，规模化经营，带动农民增收。
    三是激活服务业。加快发展特色商业区。进一步完善水电管网、道路交通、公共服务平台等基础设施，加快万汇龙、浪潮电子商务等项目建设进度，争取早投产、早见效。成立专门的招商团队，采用多种方式引进重大服务业项目、龙头企业和品牌企业，积极发挥服务业集聚带动效应。加快市场建设步伐。尽快开工建设投资6亿元的尉氏县农机市场、投资7亿元的尉州农副产品贸易中心、投资3000多万元的建筑机械停车市场。加快建设休闲观光农业。依托特色农业，融入田园文化、农耕文化、乡土人文等元素，重点打造以张市、门楼任无公害大桃、岗李大樱桃和洧川绿化园林等为代表的特色农业基地，力争培育都市生态休闲观光特色农业园区2个以上。培育新的消费热点。研究刺激消费的政策措施，促进养老家政健康消费，扩大教育文化体育消费，搞活以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费。加快推进金融机构改革和引进，实现金融多元化发展，提升金融服务能力，促进金融产业不断壮大。
    （三）改善人居环境，全力打造美丽尉氏
    强化城乡规划的引导调控作用，不断完善城乡配套设施，改善老城区道路体系，继续加强城乡环境治理，努力创造“生态、人文、魅力、宜居”的生产生活环境。
    一是在城乡基础建设上取得新突破。投资3320万元，完成第二水厂二期建设工程，以及尉州大道、福星大道、光明路等路段的自来水主管网铺设工程；投资1.9亿元，完成西关中路、S102东段、人民路东段、滨河东西路北延、朝阳路、北街北延、南三环西延等20余条道路的升级改造或建设工程，以及南街南段、文化路西段、福园路、西祥路等9条道路的亮化工程。投资9214万元，完成71公里县道安水线、门刘线等项目的改建工程。投资806万元，完成237延米桥梁建设工程。投资3772万元，完成75公里村道公路建设工程。投资1.2亿元，完成省道219道路拓宽改造及绿化亮化工程、省道220绿化工程。投资1.53亿元，实施引黄调蓄水库工程。严格落实责任，切实做好机西二期高速协调工作。
    二是在城乡环境治理上取得新突破。进一步扩大市场化运作面积，将县城新民街、仓西街、后新街等28条道路的清扫保洁推向市场，提高保洁效率和质量。建立城管数字化指挥中心，改变管理模式落后、粗放的现状。加大“门前五包”推行力度，进一步规范城区经营秩序和车辆停放秩序。加大各类市场管理力度，提升市场服务，缓解城市管理压力。继续开展“清洁家园?美丽乡村”和小城镇综合整治提升工程，在去年的基础上，再打造25个示范村，6个示范乡镇。建立完善农村环境卫生长效保洁机制，实现农村环境卫生保洁的规范化、市场化运作。加强指导，分类推进，妥善解决新型农村社区遗留问题。
    三是在生态文明建设上取得新突破。切实加强大气污染防治，继续开展燃煤锅炉、黄标车辆、餐饮油烟、油气回收、工地粉尘、城市扬尘等集中整治活动。进一步加强对全县企业的监管，严肃查处偷排、漏排、超标排污和擅自停运污染防治设施行为，确保环境安全。大力实施水源地综合整治工程，保障饮用水安全。强力推进林业生态文明建设，高标准造林2.86万亩，进一步提高农田林网控制率、路河沟渠绿化率。以“农村大环境综合整治活动”为契机，以“创绿色家园、建美丽乡村”为载体，大力开展生态文明示范乡、示范村建设。
    （四）切实保障民生，全力打造和谐尉氏
    统筹发展民生事业，持续关注弱势群体，全力抓好安全稳定，切实为广大人民群众营造一个良好的社会环境。
    一是着力抓好教育体育事业。教育是最大的民生，必须抓实抓好。着力强化基础设施建设，加快推进实验中学搬迁、韩庄小学扩建等工程进度。切实办好张市小寨寄宿制小学，建成大马、朱曲、小陈三所寄宿制小学并投入使用，有效解决留守儿童问题。着力强化师资队伍建设，加强对校长和教师的培训，提高校长的管理水平和教师的整体素质。建立有效的竞争激励机制，充分挖掘教师“潜心教研、育人教书”的积极性和主动性，全面提升教育教学质量，努力办好人民满意的教育。积极开展多种形式的全民健身活动，建成体育场塑胶跑道，办好全县第六届全运会。
    二是着力抓好文化卫生事业。进一步完善公共文化服务体系，强力实施文化惠民工程，不断充实和丰富服务内容，积极做好阮籍啸台周边环境整治工作，以刘青霞故居、太平兴国寺塔等国家级文物保护单位为依托，精心打造一批厚重的人文历史文化旅游景点。切实加强医疗机构建设，加快中医院续建项目和妇幼保健院搬迁进度。加大对农村医疗卫生队伍的培训力度，全面提升医疗服务水平。努力提高村卫生所标准化水平，年内每个乡镇新建标准化村卫生所3—5个。建立县、乡、村三级医疗联合体，实现县内就诊率达到90%。着力加强食品药品安全监管工作，切实让广大群众用上放心的药物、吃上放心的食品。认真实施全面两孩政策，推进优生优育全程服务，依法查处违法生育行为，综合治理出生人口性别比偏高问题。
    三是着力抓好社会保障。实施更加积极的就业创业政策，突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人和零就业家庭的就业帮扶工作。统筹推进城乡居民保险制度整合和管理服务一体化，积极做好养老保险、医疗保险、新农合、城乡低保、农村五保等各类社会保障工作，不断提高补助标准、扩大覆盖范围。加快推进农村困难家庭危房改造，完成1000户农村危房改造。加强养老机构建设，进一步完善社会福利中心，切实为广大老年人提供更好的社会服务。
    四是着力抓好扶贫开发。目前，我县仍有54个贫困村和近2.4万贫困人口需要在2019年底前摘帽和脱贫。今年，要实施14个整村推进项目，大力改善贫困村生产生活条件。积极推广农业新品种、新技术发展特色产业，农村实用技术和职业技术培训人数达到2000人以上，充分运用扶贫贴息政策，确保14个贫困村摘帽，实现8000人稳定脱贫。
    五是着力抓好安全生产。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三必须”原则，严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制。对易发生安全事故的行业领域，采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。深入开展消防、交通运输、烟花爆竹、危险化学品、涉氨、冶金等重点行业专项整治，继续完善食品药品监管体制机制，确保全县安全生产秩序进一步好转。
    六是着力抓好社会治理。不断提高打击数量、提升打击效能，重点打击盗抢等侵财犯罪，打击涉黑、涉恶等违法犯罪，打击阻碍企业生产建设等违法行为，坚决铲除“黄赌毒”，力争群众安全感指数达到93%。深入排查化解矛盾纠纷，充分发挥人民调解优势，把问题消除在萌芽状态。强化应急管理，完善应急救援体系，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等各类突发事件。
    四、全面加强政府自身建设
    （一）坚持依法行政，打造法治政府。牢固树立法治理念，运用法治思维和法治方式解决问题，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。强化依法治理，启动“七五”普法。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，自觉接受社会监督和舆论监督，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。
    （二）坚持科学理政，打造高效政府。围绕产业发展、平台建设、民生改善等重点问题，深入一线调研，注重统筹谋划，增强决策的前瞻性、针对性和有效性。进一步健全民主决策机制，完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，坚决杜绝心血来潮、拍脑袋决策，切实提高政府决策科学化、规范化、民主化水平。。
    （三）坚持从严治政，打造责任政府。践行“三严三实”要求，全面加强作风建设，坚决整治顶风违纪行为，决不让“四风”反弹。健全岗位履职责任制和激励机制，以及全面覆盖的督查机制，完善效能问责办法，督促公务人员履职尽责、勤政有为、干净干事，让那些身在岗位不作为、拿着俸禄不干事、占着位置不担当、庸政懒政怠政的政府公务人员无立身之地。大力弘扬“雷厉风行、敢于担当”的实干精神，保持昂扬向上、积极进取的精神状态，面对矛盾困难敢于迎难而上，面对深层次难题敢于知难而进，做到守土有责、奋发有为，政府提出的各项工作任务，必须一一兑现，说到做到。
    （四）坚持廉洁从政，打造清廉政府。坚持纪严于法、纪在法前，严明政治纪律和政治规矩。认真履行主体责任和“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定。强化行政监察和审计监督，坚决查处权力寻租、权钱交易和损害群众利益的行为。推动党风廉政建设落实到基层，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，以反腐倡廉的实效保障发展、取信于民。
各位代表！
    宏伟蓝图令人鼓舞，美好愿景催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，牢记广大群众的信任和重托，齐心协力、开拓进取、扎实工作，全力打造活力、高效、美丽、和谐新尉氏，为实现全面建成小康社会宏伟目标作出新的更大贡献。