——2015年1月27日在尉氏县第十三届人民代表大会第五次会议上
县人民政府县长韩治群

各位代表：
    现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

    一、2014年工作回顾

    过去的一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县人民紧紧围绕“西融北接、产城互动”的总思路，牢牢把握“好中求快”的总基调，求真务实，开拓进取，较好地完成了县十三届人大四次会议确定的目标任务。全县生产总值完成290.9亿元，增长10.3%；固定资产投资完成202.4亿元，增长19.1%；社会消费品零售总额完成87.4亿元，增长13.3%；公共财政预算收入完成13亿元，增长21.4%；税收收入完成8.75亿元，增长16.1%；全社会用电量完成10亿千瓦时，增长18.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19245元、9610元，均增长10%；金融机构各项存款余额139.6亿元，增长16%；各项贷款余额79.6亿元，增长18.8%。
一年来，我们重点抓好了以下六个方面的工作：
    （一）着力促进转型升级，产业层次显著提升。工业经济快速发展。规模以上工业实现总产值673亿元，增长14.8%，实现增加值143.5亿元，增长14.7%；新增规模工业企业23家，全市“双50”企业尉氏县占38家。随着福甬服装染整二期、鑫泰源纺织、金久龙大型输送带等转型升级项目的顺利实施，主导产业链条进一步延长；随着正隆包装、九元光电等项目的快速推进，新兴产业不断壮大。农村经济稳步发展。积极落实各项惠农政策，全年发放各类惠农补贴3.12亿元。积极实施农业综合开发、新增千亿斤粮食、现代农业、小农水重点县等工程，新建高标准粮田8.6万亩，新增节水灌溉面积11万亩，粮食总产达到11.1亿斤，被评为全国粮食生产先进县。畜牧业进一步壮大，畜牧业产值占农业总产值的比重达47%以上。着力培育雏鹰农牧、旭梅香料、天源面业、七彩虹供港蔬菜等龙头企业，农业产业化水平不断提升，全县新增农业产业化龙头企业9家、各类农民专业合作社562家、家庭农场165家，新增土地流转面积7万亩。现代服务业加快发展。全县服务业增加值完成67.2亿元，增长8.5%，限额以上服务业企业达74家。全县新增个体工商户4626户，私营企业755户。以“新网工程”建设为载体，大力发展农村连锁经营网络，建成各类连锁经营网点943个。市场建设成效显著。规范建设农村集贸市场16个；投资4400万元，新建门楼任乡、大马乡两个农产品市场；积极培育豫东农贸综合批发市场，各类经营商户达1000余家。新型服务业加快发展，电子商务、连锁超市、物流配送、家政服务日益活跃。
    （二）着力促进改革开放，发展活力有效激发。深化改革成效明显。深入推进公务卡制度改革，实现了县乡公务卡结算全覆盖。积极实施预算绩效评价改革，建立有效的权力制约机制和自我约束机制，资金使用效益不断提高。深化政府采购管理制度改革，切实保障采购的公开、公平、公正。建立健全产业集聚区财政体制，有效促进产业集聚区健康发展。创新农村集体土地流转机制，有序开展土地承包经营权确权登记试点。全力推行医改工作，建立了科学有效的公立医院运行新机制。对外开放不断扩大。全县在建5000万元以上项目62个，其中亿元以上项目57个，引进到位资金97亿元，实际利用外资4800万美元，完成进出口总额9360万美元。40个市“358”工程重点项目，计划总投资119.7亿元，实际完成投资157亿元，占年度投资目标的131%。积极引导重点企业同县外大企业合资合作，以强引强，强强合作。依托凯华皮革，对接了投资5亿元的牛皮沙发项目；依托开心仁食品，抱团引进了23家食品企业，形成了尉北食品科技工业园；依托在尉家具企业，吸引了深圳荣士尔木业、河南万佳纤维等10多家企业入驻，初步形成中原地区重要的高档家具生产基地。
    （三）着力促进三区建设，承载功能更加完善。定期召开三区建设例会，研究解决财税征收、四类企业清退、基础设施建设等实际问题，有效促进了三大产业平台快速发展。产业集聚区“三上”企业完成主营业务收入527亿元、税收收入6.8亿元、固定资产投资127亿元。新尉工业园区新建、改建道路30公里，供水、供气、供电等设施日渐齐全；建成区面积由原来的5平方公里增扩到11.6平方公里，入驻各类企业86家，集聚效应进一步彰显。切实加大对尉北食品科技工业园的投入，编制完成工业园规划，积极完善道路、变电站、天然气、垃圾中转站等基础设施。
    （四）着力促进城乡统筹，城乡面貌焕然一新。城镇建设步伐加快。对县城总体规划进行了修编，编制完成了道路系统、停车场、交通设施等6个专项规划。投资4.8亿元，建设市政工程19项，建设道路24.6公里，铁路北街改造、文化路改造、文化路西延、城东广场、人民广场等一大批重点工程建成并投入使用。切实加强自来水建设，新增主管网6公里，改造主管网5公里，第二水厂投产使用。完成“西气东输”天然气项目27公里，新安装用户7500余户。交通建设全面提速。投资1.26亿元，完成了省道102西转盘至扶沟34.2公里、省道219县南19.8公里路面大修工程；投资5300万元，改建县道24.5公里、乡道28.8公里。投资1600万元，对全县173公里县道、374公里乡道进行了集中整治。积极推进机西、商登两条高速建设，完成了土地征收和改路、改渠、改沟“三改”工作。以公车公营的方式投资4000余万元，开通了6条城市公交线路。改善人居环境工作扎实推进。统筹推进美丽乡村、小城镇提升、大环境整治、农田水利、农村公路管理养护等工作，新栽植绿化苗木9.2万棵，架设路灯6400盏，硬化道路7.6万平方米，铺设排污下水道3.2万米。积极探索县城环卫工作新机制，将人民路、建设路等8条主要道路的清扫保洁进行市场化运作。成立城市管理行政执法局，有效整治了店外经营、占道经营、乱停乱放等现象，切实解决了城市管理执法混乱、责任不清等问题。
    （五）着力促进环境优化，保障能力持续增强。服务能力不断强化。强力实施“护航”行动，确保了重点工程、重点项目顺利实施。认真做好企业分类，对一类企业实行挂牌保护，对四类企业进行清退，河南凯源新能源、裕华有色金属、比赛尔科技等8家四类企业的清退工作正在进行，其中黄河化工、中原化工已拆除完毕，发展质量和环境容量进一步提升。生态建设纵深推进。实施碧水蓝天工程，对25家“十五小”企业及违法排污企业依法进行取缔和整治，全县所有工业污染源实现稳定达标排放。扎实开展林业生态建设，完成造林3.1万亩。规划建设了北三环水系景观带、刘麦河水系等项目，新建道路全部采用新的雨污水管网。社会大局保持稳定。高度重视信访稳定工作，深入开展化解信访积案百日会战，全省信访工作现场会在我县成功召开。切实加强社会管理创新，深入开展“平安尉氏”创建活动，严厉打击各种违法犯罪行为，人民群众安全感明显提升。积极开展安全生产、食品药品等专项整治，有效遏制了各类安全事故的发生,安全生产形势总体平稳。行政效能明显提高。坚持以“全面推进依法行政、努力建设法治政府”为目标，切实履行法定职责，促进依法行政，把政府工作纳入规范有序的法制轨道。主动接受人大法制监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议107件、政协提案260件。严格落实中央“八项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实把人民群众最关心、最直接、最现实的问题解决到位。进一步深化政府信息公开，加强电子政务建设，不断提高政府工作的透明度和公信力。
    （六）着力促进民生改善，社会事业全面进步。各项民生工程进展顺利。全年财政用于民生的支出达23.36亿元，占公共财政预算支出的69.8%。农网升级改造、有线电视并网、滨河路小学等工程已经完成；三贤小学、中医院整体迁建、两个园区污水处理厂、农村安全饮水等一大批民生工程正在快速推进。社会事业全面进步。着力发展教育事业，深入实施学前教育行动计划，完成28所幼儿园的新建、改扩建任务；积极推进学校标准化建设，通过了全国义务教育发展基本均衡县评估验收。着力健全卫生服务体系，进一步深化医药卫生体制改革，公立医院改革试点工作稳步推进，公共卫生服务体系逐步完善。着力提升社会保障水平，切实做好就业再就业工作，全年新增就业1.2万人，下岗失业人员再就业3088人。认真贯彻落实各项保民生措施，全年发放各项保险金1.82亿元，发放城乡低保金6297万元、五保供养金910万元。完成农村旧危房改造1500户，1074套保障性住房全部完成竣工验收。低生育水平保持稳定，人口出生率控制在13.6‰以内，人口自然增长率控制在6‰以内。扶贫、气象、档案、地方志、侨务、民防、宗教等工作都取得了新的成绩。保险、邮政、通讯、烟草、盐业等部门在我县经济社会发展中都做出了积极贡献。
    各位代表，过去的一年，我们经受了严峻考验，取得了来之不易的成绩，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是各位人大代表、政协委员和离退休老领导、老干部关心帮助的结果，是驻尉各单位、各人民团体和广大客商共同努力、鼎力支持的结果，更是全县人民团结拼搏、艰苦创业的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、干部，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向驻尉部队全体官兵、公安干警及各界人士，向所有关心支持尉氏发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
    在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的问题和挑战。从宏观形势看，全国经济正处于增长速度换挡、结构调整阵痛、前期刺激政策消化“三期”叠加阶段，步入中高速增长的新常态，经济下行压力依然较大。从我县发展实际看，有支撑作用的大企业、大项目不多，发展不足、发展不快、发展不优依然是现阶段的基本县情。从政府具体工作看，面临的突出问题仍然不少，资源环境约束趋紧，要素供求矛盾凸显，征地拆迁、城市管理、信访维稳等领域矛盾纠纷增多，治理难度增大，公共服务水平与多样化民生诉求还不相适应，财政收支矛盾十分突出，财政资金调度压力较大，政府职能转变、效能提升和工作落实仍然存在薄弱环节。对此，我们将在今后的工作中重点研究，认真谋划，着力解决。

    二、2015年奋斗目标和重点工作

    2015年是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神的重要一年，是全面深化改革的关键之年，也是实施“十二五”规划的收官之年。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“西融北接”的发展思路，牢牢把握“好中求快”的总基调，抢抓中原经济区战略实施、郑汴一体化发展、郑州航空港经济综合试验区建设机遇，突出“深化改革落实年”、“重大项目增效年”、“转型升级突破年”、“发展环境提升年”四大主题，着力打造活力、高效、美丽、和谐新尉氏，以更高标准、更严要求推动全县经济快速发展。
    经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长11%；规模以上工业增加值增长16%；全社会固定资产投资增长20%；公共财政预算收入增长15%；社会消费品零售总额增长15%；城镇新增就业1万人以上；城乡居民收入增长与经济增长同步；节能减排和环境质量改善完成省下目标任务。
    为实现上述目标，我们将扎实做好以下工作：
    （一）抓项目、促投资，促进经济快速发展
    持续开展大招商。按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的要求，围绕纺织服装、农副产品加工、家居制造、临空配套、高新技术等主导产业，紧盯长三角、珠三角、环渤海、京津冀等要素紧缺、项目承载力趋于饱和的区域，瞄准500强、行业龙头，实行产业化招商、小分队对接、目的性跟进，全年力争引进亿元以上项目28个，10亿元以上项目3个，实际利用外资4500万美元，完成进出口总额9600万美元。
    做优招商主平台。加快推进产业集聚区、新尉工业园区规划调整，规划建设纺织服装产业园、农副产品深加工产业园和高新技术产业园，配套建设生活综合服务区、仓储物流区，实现优势互补、资源共享、互动发展。年内力争主营业务收入突破700亿元、税收收入突破10亿元、固定资产投资突破170亿元。继续加大对尉北食品科技工业园的投入，进一步完善道路、天然气等基础设施，引进高技术、高附加值的食品企业入驻。继续加大四类企业清退力度，对近三年内不能足额缴纳土地出让金及税收、不符合产业政策、虽有效益但 污染严重的企业，坚决予以清退。
    全力抓好大项目。今年我县纳入第一批市重点项目30个，总投资244亿元。争取上级投资项目35项，总投资8.5亿元。安排重点市政工程37项，总投资10亿元以上。对于各类重点项目，继续实施县级领导挂帅负责制，确保重点项目建设顺利推进。实施更严的联审联批制度，严格产业和环保准入门槛，坚决禁止高耗能、高污染项目入驻。认真梳理在建、签约、洽谈项目，分类进行台账管理，上下联动、动态监控、跟踪督导，切实提升招商项目的履约率、开工率、资金到位率。紧盯国家产业发展动态，重点谋划一批具有较强牵动性的大项目，充实项目储备，保证全县项目库中动态项目总数不少于60个。
    （二）抓转型、促升级，增强经济发展后劲
    加快推进工业经济转型升级。着力抓住项目建设、科技创新和政策激励等关键举措，在发展中调整转型，在转型中促进发展。县财政每年拟拿出500万元，作为主导产业企业转型升级专项扶持资金，对科技创新、科研机构、驰名商标、创优品牌等给予奖励支持。围绕我县现代产业体系，加快建设和发展工程技术研究中心。积极实施知识产权带动战略，争创省级知识产权优势区域。以产业链整合提升为重点，对主导产业再梳理再论证，绘制好产业链图谱，强力推进延链补链强链，努力形成龙头企业和配套企业相互依存、互动发展的完整产业链。纺织服装产业以福甬服装为依托，在引进50万锭高支纱、高档面料项目的基础上，着力打造高档服装面料生产出口基地；农副产品加工产业以雏鹰农牧、中嘉豪箱包园为依托，不断开发终端产品，创立自主品牌，力争实现质量和效益的新突破；家居制造产业以大营家居园、浙江家居园、成达木业为依托，着力打造现代家居生产基地；临空配套和高新技术产业以鑫都实业、九元光电为依托，主攻核心技术引进，抢占核心技术制高点，不断开创新兴产业的新局面。
    加快推进农业规模化产业化经营。有效整合各项惠农政策和农业项目，不断完善农业基础设施和监管服务体系。持续推进农业综合开发、千亿斤粮食、土地整治等工程，不断增强农业综合生产能力，新建高标准粮田5万亩，高标准规划实施水坡镇7万亩土地整治项目。加强以抗旱除涝为重点的农田水利、引黄灌区续建配套与节水改造、中小河流治理等水利工程建设，新增有效灌溉面积5.5万亩。积极调整农业结构，逐步形成以县西小杂果、县北标准化蔬菜、县东粮经套种模式为主，兼顾生态、休闲、观光等多种功能于一体的新型农业生产格局，确保全县瓜菜种植面积和果树面积均增加2万亩以上。积极创建优质、高产、高效、生态、安全的农业标准化示范园，力争再建无公害生产基地3个以上。进一步建立健全土地流转服务体系，培育扶持各类规模经营主体，从而实现农业生产的规模化、集约化，土地流转面积达到37万亩。积极推进农业产业化、品牌化发展，力争新增省级龙头企业2家以上，市级龙头企业3家以上。
    加快推进第三产业快速发展。着力发展金融、保险、文化、信息、现代物流、电子商务等高成长性服务业，改造提升餐饮、住宿等传统服务业，积极培育发展健康服务、商务服务、科技服务、养老及家庭服务等新兴服务业。加快星级酒店、特色商业区建设，推进乡镇农贸市场标准化改造。充分利用尉氏人文资源，巩固现有的文化产业基础，积极发展文化旅游产业。切实加大信息基础设施建设力度，逐步在城镇管理、工业发展、农产品推广、平安建设和为民服务等方面实现信息化。
    （三）抓改革、促落实，激发经济发展活力
    深化行政体制改革。对全县保留的行政许可类、非行政许可类行政审批项目适时进行清理，对审批项目的前置条件、审批程序、时限和收费标准进一步规范和清理。全面完成政府机构改革和党政机关公务用车制度改革，认真做好交通运输管理体制改革和综合执法体制改革。加快县级公立医院改革，完善监管体制。按照统一部署，积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。积极推进教育领域综合改革、文化事业单位分类改革、生态环保等改革。加快水电气等资源型产品价格改革，保障基本民生价格稳定。
    加快财税金融改革。深化预算管理制度改革，使用财政资金的部门除涉密信息外都要公开预决算。完善政府全口径预算管理体系，进一步清理规范财税优惠政策。逐步扩大“营改增”试点。支持政府投融资公司探索多元化融资模式，积极推行政府与社会资本合作，完善特许经营制度。创新金融服务机制，破解中小企业融资难、贷款难问题。启动农村金融改革试验，探索新农村合作金融发展有效途径。统筹安排财政支出，坚持以保障民生为重点，进一步调整和优化财政支出结构，增加公共财政对社会事业的投入。
    继续深化农村改革。加快农村土地承包经营权确权登记颁证，规范引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。加快房地一体的农村宅基地使用权确权颁证，保障农民集体经济收益分配权。建立健全补偿机制，引导农村宅基地有序退出。稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市和集体产权制度改革。
    （四）抓统筹、促融合，推进城乡一体发展
    强化城乡规划管理。认真落实县城总体规划，实施城市园林绿化、生态水系等专项规划，开展城区重要地段、关键节点的景观规划设计。抓好新农村规划试点县工作，积极开展新农村建设规划编制，做好洧川镇历史文化名镇的规划编修工作。健全县、乡、村三级联动规划执法机制，加强执法督查，坚决遏制各类违法违规建设行为。
    增强城市承载功能。根据县城市政道路建设现状，调整市政道路工程建设发展思路，将工作重心从拓展城市空间、拉大城市框架，转移到老城区的断头路开通、道路提升改造等基础设施的补充和完善，使县城道路体系更加完善、布局更加合理。完善调整县城公交线路，持续推进电动三轮、四轮车规范整治，做好综合客运站建设的申报、立项和建设工作，全面改善县城交通状况。高标准完成文化路、三贤路、新民街等道路人行道提升工程。进一步加强对市政、绿化、垃圾处理的精细化管理，积极推行环卫体制改革。加快推进环卫基础设施建设，城区新建垃圾中转站及公厕15座。
    稳步推进美丽乡村建设。按照“以点带线，以线带面，点线面统筹衔接”的建设模式，稳步开展美丽乡村示范带创建，确保新建一批，成熟一批，带动一批，辐射全县，为全面开展省级改善农村人居环境达标村和示范村创建奠定基础。深入实施城乡公交、供电、视讯网络等一体化工程，推动城市公共设施向农村全面覆盖。
    （五）抓环境、促提升，全面改善人居环境
    持续优化生态环境。着力实施北康沟河调蓄水库、北三环水系南延工程，大力实施城市生活垃圾焚烧发电、申柳沟综合整治、农村环境连片治理等环保工程。加强对产业集聚区、新尉工业园区污水处理厂的监管，确保按时完成建设任务。打造以县城为中心的闭合林网工程，完成造林2.78万亩。积极开展生态县、生态乡镇和生态村创建工作，重点抓好乡镇政府驻地、交通干道、村庄的环境整治，全面改善农村人居环境。
    健全生态文明制度。继续实施碧水蓝天工程，强化源头管理。实行最严格水资源管理制度，万元工业增加值用水量控制在33立方米以内。大力淘汰落后产能，发展循环经济，强化监管减排，建立节能目标监测预警平台，加快县节能监察中心建设，严防“十五小”企业反弹现象发生。加强新《环保法》的宣传力度，建立重点排污企业动态管理档案，对达不到治理要求，超标或超总量排放污染物的企业，依法停产治理或取缔关闭。强化土地资源管理，坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度。
    （六）抓收支、促平衡，提升经济运行质量
    健全财税征收机制。从一季度开始，按月按季度实现财政收入的均衡缴库。不断强化财政收入联席会议工作机制，适时进行动态跟踪督导。按照“抓大不放小”的原则，抓好各种零散税收的征管力度，做到应收尽收。强化税收对比分析，查找征收薄弱环节，确保财税收入与经济发展协调增长。
    优化财政支出结构。统筹安排财政支出，增加公共财政向社会事业、民生工程和重点项目倾斜。建立健全“三公”经费公开机制，严格控制“三公”经费支出，促进社会事业全面发展。实施专项资金绩效评价，加强财政监督检查力度，确保财政资金廉洁高效运行。
    提高金融服务质量。强化金融风险防范，做好融资担保机构的监管清理，建立健全长效机制，从源头上做好防控工作。不断完善银企对接平台，实现银企对接“零距离”。充分发挥融资担保公司、商业性银行、行业协会的作用，用好联保贷款制度，有效解决企业融资难问题。
    （七）抓民生、促和谐，提高人民幸福指数
    办好各项惠民实事。在做好2014年惠民工程的基础上，着力办好十大类惠民实事：一是完成纵八路、纬八路、纬七路、纬五路、行政北路、北街北延等道路的建设工程；完成空港大道、光明路北延等跨年度工程。二是对西关中路、新民街、后新街南路等道路进行整修改造；完成尉州大道、人民路、建设路等道路的污水主管网建设。三是实施永刘线、歇刁线等20余条道路的改建工程，改建县乡村公路135公里；完成省道220、219尉氏段大修工程。四是重点治理尉扶河、北康沟、南康沟3条河道；完成康沟河、百邸沟防洪治理工程；解决11.5万农村居民和1.58万农村在校师生饮水不安全问题。五是加快推进社会福利中心建设，完成老年养护楼、荣康楼、救助站和儿童养护中心建设。六是完善城区专业市场，建设果品交易专业市场和汽车、农机交易市场。七是实施220千伏明河变电站增容项目；新建改造10千伏线路101千米，配电台区237个。八是增加4G基站建设，加强网络信号覆盖。九是完成700余户的农村旧危房改造任务，全力解决农村贫困家庭住房困难。十是大力完善社会治安防控体系建设，县城人防技防实现全覆盖，实现乡镇、园区技防平台与县技防平台联网。
    完善社会保障体系。强力推进就业创业四大工程，大力完善创业就业服务体系，全年新增就业1万人，下岗失业人员再就业3000人。巩固完善城乡社保体系，抓好养老、医疗、失业等各类保险扩面征缴。继续做好扶贫帮困，实施扶贫整村推进8个以上。
    全面发展社会事业。坚持教育优先战略，进一步落实全县中小学布局调整规划方案，积极推进乡镇寄宿制小学建设。加快发展现代职业教育，不断提高广大劳动者的就业技能，逐步实现更高质量的就业。加快发展卫生事业，大力推进基本公共卫生服务均等化，稳步推进医药卫生体制和县级公立医院改革。加快推进农村有线电视“户户通”工程，扩大全县数字化电视覆盖面。继续做好民族宗教、侨务、地方志、档案、人防等工作。
    保持社会大局稳定。制定新常态下防范和处置社会矛盾预案，继续开展信访积案化解专项行动，对所有积案坚持因案施策，做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位。深入开展安全生产百日会战，推动“六打六治”专项行动向纵深发展，严防重特大事故发生。扎实开展社会治安综合治理，深入开展“一村一警”创建活动。依法防范和打击违法犯罪行为，保护妇女儿童、残疾人和未成年人的合法权益，保障人民群众生命财产安全。依法严厉打击“两抢一盗”犯罪活动，进一步增强群众的安全感。健全应急管理体系，提高应对处置突发事件的能力，确保社会大局和谐稳定。

    三、切实加强政府自身建设

    新的一年，我们将进一步转变政府职能，创新工作举措，改进干部作风，优化发展环境，为顺利完成全年各项目标任务提供有力保障。
    （一）坚持亲民理政，倾力打造为民政府。不断健全问政于民、问需于民、问计于民的长效机制，努力使政府的各项决策更贴民情、更顺民意。更加注重深入调查研究，全面了解群众所想所盼、所忧所虑，使之成为政府工作的出发点和落脚点。更加注重按客观规律办事，用科学严谨的态度应对经济社会发展中出现的新情况、新问题。更加注重把民生摆在第一位，严格落实民生政策，优先保障民生资金，全面兑现民生承诺，切实办成一系列事关民生民计的好事、实事。
    （二）坚持高效施政，倾力打造务实政府。坚持改革创新，加快推进政府职能转变，优化政府机构设置。进一步简政放权，引导广大基层干部在为民服务、为民解难、为民致富上投放更多精力。严格恪守中央“八项规定”，坚决抵制“四风”，全面整治机关庸、懒、散、慢等不良作风。推进政府绩效管理，用绩效引领工作导向、评定工作实绩、检验工作成效。加强政务督查和效能监察，对相互推诿、执行不力的单位，坚决问责，严厉查处，切实提高政府工作的执行力。
    （三）坚持从严治政，倾力打造法治政府。主动接受县人大、县政协、新闻媒体和社会各界的监督，虚心听取工商联、无党派人士的意见，重点办好人大代表议案建议和政协提案。健全重大问题集体决策、专家咨询、公示听证等机制，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。注重政府法制建设，切实做好行政调解、行政复议等工作。全面落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设。强化对行政权力运行的监督审计，加强对重点领域、重点项目、重点资金的审计，坚决查处违法违纪案件，确保权力在阳光下运行。
    各位代表，站在新起点，面对新形势，蓬勃向上的发展态势鼓舞人心，千载难逢的大好机遇催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，开拓进取，创先争优，为建设活力、高效、美丽、和谐新尉氏而努力奋斗！