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政府工作报告(2014)
 
责任编辑:付海涛  来源:政府办   时间:2014-04-02 15:20:43  

政府工作报告

——2014年3月28日在尉氏县第十三届人民代表大会第四次会议上
尉氏县人民政府县长韩治群

各位代表:
    现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

    一、2013年工作回顾

    一年来,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕“西融北接、产城互动”的总思路,牢牢把握“持续求快、快中求好”的总基调,着力稳增长、调结构、抓改革、惠民生,较好地完成了县十三届人大二次会议确定的目标任务。全县生产总值完成272亿元,增长12.4%;固定资产投资完成170亿元,增长23%;社会消费品零售总额完成77.1亿元,增长15%;公共财政收入完成10.76亿元,增长50%,首次突破10亿元大关,增幅居全省第4位;税收收入完成7.5亿元,增长58.5%,增幅居全省第2位;全社会用电量完成9.2亿千瓦时,增长26%;金融机构各项存款余额120.3亿元,增长23.7%;各项贷款余额67亿元,增长26.8%;城镇居民人均可支配收入达17496元,增长11%;农民人均纯收入达8736.5元,增长12.7%。主要表现在以下几个方面:
    (一)抓产业、建平台,发展质量大幅跃升
    产业升级步伐加快。全县规模以上工业企业达275家,新增规模企业29家,规模以上工业增加值完成129亿元,增长19%,工业用电量完成5.6亿千瓦时,增长42.5%。传统产业加速转型,新兴产业日益凸显。纺织服装产业已形成集纺纱、织布、印染、制衣、外贸于一体的完整链条;木材加工产业由最初的剥板延伸到生产复合板、高档家具;橡胶制品产业建立了省级质量检测中心和产品研发中心,中原橡胶有限公司被认定为“国家高新技术企业”,实现了我县国家级高新技术企业零的突破;皮革制品产业拥有了自主品牌的终端市场;金属机械产业实现了从金属粗加工到精深加工的转型发展;随着凯乐、正茂、正隆、奥科宝等企业的发展壮大,富士康配套及现代电子产业有了新的突破。
    产业平台融合发展。全面提升产业集聚区。新建公共标准化厂房125万平方米,规模以上工业主营业务收入完成291亿元,固定资产投资完成98亿元,被评为全省十优产业集聚区,实现了从“四集一转”向“四高一美”的转变。加快推进新尉工业园区。投资10亿多元,完成了10多条道路管网建设,建成区面积由原来的3平方公里增扩到11.6平方公里,基础设施和服务功能大幅提升。新入驻亿元以上项目20多个,高档家具、临空配套和高新科技三大主导产业初步形成。积极谋划对接港尉新区。在原有65平方公里的基础上,规划了20平方公里拓展区,从而使港尉新区总面积达到85平方公里。港尉新区工作机构正式成立,启动区规划积极实施。切实加快道路建设,尉港大道东段建成通车,新107国道南延工程、尉港大道西延工程、商登高速辅道工程和启动区内路网工程已纳入建设日程。通过S102提升改造、尉港大道、北三环、南三环、西环路的顺利实施,使产业集聚区、新尉工业园区、港尉新区和县城有效贯通、紧密相连,为实现三大载体的共振奠定了坚实基础。
    (二)抓开放、上项目,发展后劲持续增强
    招商引资成效明显。全年共引进亿元以上项目54个,引进资金89.3亿元,被省委、省政府评为河南省对外开放先进县。面对激烈的招商竞争,更加注重招商思路和模式的创新。围绕主导产业,组建了9个专门的招商队伍,开展定向招商、蹲点招商。纺织服装产业在发展高支纱、高档面料的基础上,引进了香港港星、兄弟服饰等多家高档服装企业;高档家具产业吸引了大批家具企业抱团入驻,初步形成了中原地区重要的高档家具生产基地;通过引进中嘉豪、腾飞鞋业、伟达四期、雏鹰二期等项目,有效拉长了皮革制品、金属机械和农副产品加工等传统产业的链条;围绕港尉新区产业定位,与中国电子科技园、中原消防科技园、清华科技园、郑大科技园、万里物流园等10多个项目达成了合作意向。
    发展环境不断优化。对所有重点项目和重点工程,都明确1名县级领导挂帅负责,并且一包到底,项目施工环境和企业经营环境明显优化。46个市重点项目累计完成投资103亿元,占年度计划的126%。腾飞鞋业、正隆包装、雏鹰熟食、尉北科技食品工业园等一批重点项目快速推进,县域经济发展后劲明显增强。为腾出更多的发展空间和环境容量,我们采取挖潜、整治、置换等方式,着力破解土地、环境等瓶颈制约。在产业集聚区拆迁化工企业13家,依法收回了6家企业的闲置土地,整合土地资源1738亩。
    (三)抓城镇、带农村,发展步伐全面加快
    新型城镇化取得新突破。大力实施城市提升重点工程,要庄商贸区、两湖改造、金伯利城市综合体等一批重点工程全面启动。切实加快道路管网、绿化亮化、污水处理等基础设施建设,新铺设自来水主管网30公里,全县天然气中压管网达到3.5万米。对滨河路、尉州大道、开尉路、日南高速和机西高速连接线等重点道路,进行了高标准绿化美化亮化,对乱搭乱建、乱圈乱占等“十乱”现象,进行了综合治理。投资10亿多元,同时开工建设了16条城镇道路、4个市政广场,是尉氏县前10年市政建设投入的总和。
    新型农业现代化再上新台阶。高度重视粮食生产,扎实开展农田水利和高标准良田建设,粮食总产达11.2亿斤,实现了十连增,荣获河南省粮食生产先进县称号,再次夺取省“红旗渠”精神杯;切实加强林业生态建设,完成造林3.7万余亩,全省农田水利基本建设现场会、全省造林观摩现场会在我县成功召开。严格落实各项惠农政策,共发放各类惠农补贴1.6亿元。继续调整农业结构,发展特色农业,全县优质瓜果菜面积达到45万亩。积极推进农业产业化进程,全县新增农业产业化龙头企业9家、各类农民专业合作社804家,发展家庭农场91家,土地流转面积达到26万亩。以雏鹰农牧、旭梅香料、天源面业等企业为龙头,积极培育农业产业化集群,农业产业化水平大幅提升。
    (四)抓民生、强服务,发展保障更加有力
    人民生活持续改善。年初承诺办理的民生工程总体效果良好,县医院病房楼、妇幼病房楼、豫东农贸市场投入使用,要庄小学、三贤小学、中医院整体迁建、农村电网改造、农村安全饮水等一大批民生工程进展顺利。全年财政用于民生的支出达20.8亿元,占公共财政预算支出的71.
5%。切实做好就业再就业工作,城镇新增就业1.2万人,下岗失业人员再就业3400人。大力推进城乡居民社会养老保险工作,城乡居民社会养老保险基本实现了全覆盖。认真贯彻落实各项保民生措施,累计发放各项社会保险金2亿元、城乡低保金6942万元。积极推进保障性住房建设,启动建设拆迁安置房286套,公租房198套,完成农村危房改造1200户。着力完善公共文化服务体系,有线电视“户户通”工程全面实施,农村有线电视用户达到8.3万户。新建1座110千伏变电站,有效缓解了用电压力。科技创新能力进一步增强,荣获全国科技进步先进县称号。扶贫、气象、档案、地方志、侨务、宗教等工作都取得了新的成绩。工商、保险、邮政、通讯、烟草等部门在我县经济社会发展中都做出了积极贡献。
    生态环境明显优化。大力实施节能工程,加快第二水厂、污水处理厂提标改造及配套管网建设,切实加强重点排污企业监管,圆满完成年度节能减排任务。加快推进生态廊道工程建设,重点围绕境内32公里高速和98公里省道,进行了高标准绿化,完成造林6700亩,植树50万株。在全市率先启动小城镇综合整治提升工程,生态环境明显改善,文明意识大幅提升。
    民主法制有效加强。认真落实依法治县方略,努力提高依法治县水平,全县人民的法律素质和全社会的法治化管理水平有了新提高。自觉接受县人大及其常委会的法律、工作监督和县政协的民主监督。共办理人大代表建议195件,政协委员提案197件。不断完善政务公开制度,积极接受社会公众和舆论监督。切实加强廉洁政府建设,强化领导干部经济责任审计,规范财务、政府采购和建设工程招投标管理。深入开展行风评议和纠风活动,干部廉政勤政意识进一步增强,工作作风进一步转变。积极开展双拥共建活动,军政军民关系更加密切。切实加强精神文明建设,公众道德水平和城乡文明程度明显提升。
    社会大局保持稳定。扎实开展安全生产、食品药品等专项整治,有效遏制了各种安全事故的发生,安全生产形势总体平稳。高度重视群众工作,全力抓好矛盾纠纷排查调处,有效解决了一批信访突出问题,全市群众信访工作推进会在我县成功召开。加强社会治安综合治理,坚决打击各种违法犯罪行为,治安防控能力进一步提高。
    各位代表,回望一年来的工作,尉氏的经济社会发生了深刻的变化,在尉氏这片热土上,到处充满着发展活力,到处洋溢着勃勃生机。这种大好局面,得益于市委、市政府和县委的正确领导,得益于县人大、县政协和全体人大代表、政协委员的监督支持,得益于全县人民的团结拼搏。在此,我代表县人民政府,向各位代表、委员,向广大干部群众,向驻尉武警官兵和公安干警,向离退休老同志和支持尉氏发展的社会各界表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,政府工作与发展的要求、群众的期待还有差距,经济社会发展中仍存在不少突出矛盾和问题,主要是:产业结构矛盾突出,产业布局不尽合理,特色优势还不明显,发展质量和发展水平仍需进一步提高;社会事业欠账较多,城乡基础设施配套相对滞后;行政效能和服务水平还有差距,思想解放水平有待提高,发展环境仍需进一步优化等等。对此,我们将进一步增强忧患意识和责任意识,采取有效措施,切实加以解决。

    二、2014年奋斗目标和重点工作

    2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年,也是实现“十二五”规划目标的攻坚之年。今年政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“西融北接、产城互动”的总思路,牢牢把握“好中求快”的总基调,把改革创新、扩大开放、转型升级贯穿经济社会发展的各个领域、各个环节,抢抓中原经济区战略实施、郑汴一体化发展、郑州航空港经济综合实验区建设机遇,坚定不移地实施“五大战略”,着力建设美丽尉氏、幸福尉氏、人本尉氏、德治尉氏、平安尉氏、和谐尉氏,推动经济社会持续健康快速发展。
    今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长12%;规模以上工业增加值增长18%;全社会固定资产投资增长25%;公共财政收入增长20%;社会消费品零售总额增长15%;居民人均可支配收入增长10%;人口自然增长率控制在6‰以内;节能减排完成省下目标。
围绕上述目标,我们将着力做好以下工作:
    (一)着力加快转型升级,构建产业发展新格局
    加快传统产业升级改造步伐。把调整产业结构作为转变经济增长方式的重要抓手,瞄准产业终端,拉长产业链条。纺织服装产业在引进开发高支纱、高档面料的基础上,着力打造高档服装面料生产基地;林木加工产业以大营家居园、浙江家居园为依托,着力打造现代家具生产基地;橡胶制品和金属机械产业,要通过科技创新、设备更新,提高产品技术含量,以品牌形象赢得市场占有率。
    加快发展战略性新兴产业。鼓励企业建立行业性的工程实验室、工程研究中心、企业技术中心和专业化的公共检测服务机构,年内力争新增省级以上高新企业研发中心3家。重点培育开封凯乐、瑞科阀门、久龙橡塑、千里机械等12家创新型企业,切实加快久龙橡塑集团的上市工作。富士康配套及现代电子产业,主攻核心技术引进,力争实现从配套加工基地向整机成品生产基地转变。
    加快培育提升第三产业。以商贸综合体为依托,大力发展商贸服务、特色餐饮等三产服务业;以港尉新区为平台,大力发展航空物流、航空服务等产业,加快构建功能齐全的现代物流体系。同时,着力发展金融、文化、信息等高成长性服务业,培育发展教育培训、商务服务、科技服务等新兴服务业。
    加快产业平台建设。进一步加快港尉新区、产业集聚区和新尉工业园区之间的互补融合发展。重点推进港尉新区建设,加快实施道路、供排水、污水处理及绿化亮化美化等基础设施建设,完成65平方公里内启动区的规划设计,着力引进一批电子信息、高端制造、电子商务、现代服务等高端产业项目,努力打造成为一个创新引领区和高端示范区,年内力争实现招商引资30亿元,引进3亿元以上的项目6个。
  (二)着力扩大对外开放,激发经济转型新活力
    开拓创新引项目。坚持“方向精准、眼界开阔、途径灵活”的招商策略,充分发挥三大平台优势,重点围绕纺织服装、农副产品加工、富士康配套等支柱产业,提前做好项目包装推介,着力引进一批科技含量高、财税贡献大、吸纳就业多、社会效益好的项目,推动招商引资由注重数量向注重质量转变,力争实现招商引资额100亿元以上,利用外资突破4000万美元。
   全力以赴建项目。深入落实县领导分包重点项目制度,健全跟踪推进机制。今年,固定资产投资2000万元以上的重点项目76个,计划完成投资180亿元,其中第一批市重点项目29个,计划完成投资105亿元。着力推进腾飞鞋业、金源微粉、成达木业、凯乐二期、雏鹰农牧、正隆包装、家居产业提升、尉北科技食品工业园、航空港生态健康城、综合商贸区等十大重点产业项目,确保取得成效。
    优化环境护项目。进一步优化服务质量和完善招商政策,全方位打造对外开放立体优势。加大对重点项目用工、用地、用电等生产要素的支持力度,进一步规范相关执法部门的检查、收费和处罚等行为,从严查处“吃拿卡要”等违法违纪行为,为客商营造一流的投资环境、生活环境和工作环境。
    (三)着力完善城镇功能,打造经济发展新支撑
    强力推进生态城镇建设。进一步强化城镇化对经济发展的支撑作用,全面推进城市基础设施和公共服务设施建设。一方面,融入更多的生态元素。在实施两湖亮化改造、北三环水系、北康沟河景观带、贾鲁河生态示范区等工程的同时,通过河道治理,年底前建成北康沟、南康沟、尉扶河、百邸沟等4座小型拦河调蓄水库,并落闸蓄水,用水质更好的黄河水取代贾鲁河水,补充到全县的沟沟河河。同时,通过引黄入城,把护城河与两湖连接贯通,刘麦河与芦木张支渠、西三干渠和西三分干连接贯通,着力打造县城的内外环形水系,变死水为活水。此外,通过实施新型垃圾处理厂、污水处理厂、污水管网联通等工程,把污水变为清水。另一方面,以路网建设为先导,加快县城与郑汴新区、航空港经济综合实验区的有效融合,不断提高城市的产业承载能力和人口吸纳能力。
    统筹推进小城镇功能提升。高水平编制小城镇发展规划和建设规划,形成布局合理、功能互补、特色鲜明、系统完善的城镇新格局,进一步加大规划的执行力度,维护规划的权威性、科学性和严肃性。强化环境卫生、占道经营、破损设施、杂乱广告、架空管线、交通秩序“六项整治”,实施示范街道、集贸市场、文化活动场所、乡镇工作场所、高标准卫生公厕、垃圾中转站和污水处理点“六项建设”,强力推进小城镇综合整治提升工程。
    深入推进城市精细化管理。强化市容严管街建设,全面提升县城整体形象。继续推进环卫“网格化”管理模式,切实提高保洁养护效果和工作效率。积极推进城市管理数字化,力争年内完成数字化城市管理系统建设。按照“定人、定岗、定责、定薪”原则,建立健全环卫保洁、垃圾处置、环卫设施管护等工作制度体系,以完善的制度保障管理工作常态化。着力探索城市交通管理长效机制,拓宽投融资渠道,完善公共设施。
    稳妥推进新型社区建设。对已建成社区,进一步完善基础设施和配套服务设施,建立健全可持续发展机制;对已经启动的社区,要加快建设进度,防止出现“半拉子”工程;未启动的新型农村社区,要按照向县城周边、产业集聚区、中心镇“三集中”的要求,产业、新农村、土地、公共服务、生态规划“五规合一”的原则稳妥推进。
    (四)着力发展现代农业,推动农村经济新提高
    继续强化农业基础地位。大力实施农业综合开发和高标准粮田建设,持续开展千亿斤粮食建设项目,新增高标准粮田8万亩。扎实推进河道治理、高效节水灌溉、小型农田水利重点县、农村安全饮水等水利项目建设,加强小型农田水利工程的管理、养护和长效机制建设,力争新增和改善有效灌溉面积12万亩,新增和改善除涝面积4万亩。
    切实加大现代农业推广力度。不断扩大特色农业规模,加快调整农业结构。在确保粮食面积基本稳定的前提下,全面提高优质高效农业比例,年内新增优质棉花1万亩、优质水果2万亩、无公害瓜菜2万亩,优质花生发展到20万亩。大力发展规模养殖,年内新增各类养殖小区17个以上。进一步完善农业科技推广、信息服务等体系建设,加大新品种、新技术特别是生物技术、信息技术的推广应用,大力推广优质品种和先进适用的农机具,以机械化和标准化增强农业发展后劲。
    加快农业产业化发展步伐。不断深化农村经营体制改革,积极扶持农业产业化龙头企业发展,年内新增省级龙头企业2家以上,市级龙头企业5家以上。积极完善土地流转体系,鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转,发展多种形式的适度规模经营,年内新增土地流转面积5万亩。
    (五)着力提升收支质量,注入经济发展新能量
    强化财税征管。坚持固本挖潜两手抓、两手硬,把紧固有税源,培植骨干财源,做好税源普查和企业税负分析,确保财源及时足额入库,推动财税收入稳步增长。积极推进“营改增”等税种改革,做好重点行业、重点税种的管理工作,全面清查土地使用税。建立健全综合治税和税收增长的长效机制,堵塞“跑冒滴漏”,做到应收尽收。
    优化支出结构。健全巩固集中支付制度,全面实施公务卡结算,深化执行政府采购,继续缩减一般性支出和“三公经费”,做到公共服务成本只减不增。有效发挥财政在惠民利民和协调社会发展等方面的杠杆作用,合理提高教育医疗及其他社会保障支出,确保民生支出有增无减。加强政府性债务管理,切实防范财政金融风险。科学编制和严格执行预算,从紧管控追加支出,确保收支平衡。强化政府投资项目审计,加强资金运行全过程监督,确保财政资金廉洁高效运行。
改善金融服务。进一步加强协调服务,构建良好的银政、银企关系,引导金融部门提高服务质量,加大信贷投放量,帮扶中小企业发展壮大,支持重点企业、龙头企业做优做强,着力培育一批投资规模大、科技含量高、财税贡献大、创税能力强的企业。
    (六)着力建设生态文明,树立经济发展新形象
    持续开展生态建设。继续实施生态廊道建设工程,境内主干道两侧,年内实现高标准全覆盖绿化。积极推进林业生态县提升工程,年内完成生态造林2.4万亩。深入开展全省园林城市创建活动,塑造良好的人居环境。
    持续加强节能减排。大力发展循环经济,推进传统产业清洁生产向纵深发展。深入开展企业节能行动,支持企业加强低碳环保新技术、新工艺、新设备的研发应用,促进交通、商业、民用等领域的节能推广。以突出结构减排、加强工程减排、强化管理减排为手段,严格环境准入和污染物排放标准,努力提高环境质量。
    持续整治环境污染。全面清理整顿违法排污企业,坚决依法取缔“十五小”企业,持续开展重金属污染综合防治。强力推进土地节约集约利用,进一步加大闲置土地以及违规用地的专项治理力度。全力做好农村环境综合整治项目,积极开展生态县、生态乡镇和生态村创建工作。
    (七)着力保障改善民生,实现社会进步新突破
    坚定不移办好惠民实事。在实施好2013年惠民工程的基础上,2014年重点办好以下十类惠民实事,涉及城镇建设、环境保护、文化教育、食品卫生、交通运输、农田水利等诸多领域。一是完成城东广场二期、2013年修建道路的绿化亮化等基础设施建设工程。二是完成铁路北街西延、滨河西路北延、纬五路、经二路等道路的建设工程,完成西祥路、新华南路、花厂路、文化路中段、工业路中段等道路的升级改造工程。三是加快城乡交通设施建设,改建县乡公路20公里、村道18公里,做好S102尉氏至扶沟段改造工程,S220尉氏至许昌段大修工程。四是启动新型垃圾分类处理厂、产业集聚区第二污水处理厂、新尉工业园区污水处理厂等环境保护工程,完成郭家、马庙、高寨等8个农村环境综合连片治理工程。五是实施农村饮水安全工程,解决8.6万农村人口、1.5万在校师生饮水安全问题;实施河道治理工程,对贾鲁河、百邸沟、尉扶河、北康沟、南康沟等河道进行治理,治理长度38.5公里;实施小农水重点县建设工程,治理面积3万亩。六是深入实施学前教育行动计划,新建改建幼儿园28所;积极推进学校标准化建设,完成48所学校达标任务;切实抓好校舍安全改造与排查工作,完成13个校舍安全工程项目;完成三贤小学、要庄小学项目二期工程;大力开展全民健身运动,积极推进县体育中心提升改造工程。七是进一步提高医疗保障水平,完成中医院整体迁建工程。八是加快推进有线电视网络整合、农村有线电视“户户通”工程,确保农村用户达到10万户。九是完成新一轮农网升级改造工程,改造35千伏变电站1座,新建或改造高低压供电线路94公里。十是建设食品药品安全智慧电子化监管平台,整合建立食品药品检测中心,大力保障全县人民饮食用药安全。
    加快完善社会保障体系。建立更加公平可持续的社会保障制度,稳步提升保障水平。完善城乡社会救助体系,保障困难群众的生产生活。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度,完善个人账户制度,确保参保人权益。千方百计扩大就业,认真落实岗位补贴、社保补贴及小额担保贷款等各项再就业优惠政策。多渠道增加就业岗位,做好农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点人群的创业就业工作,新增城镇就业1.2万人、再就业3000人。
    协调发展社会事业。深度挖掘尉氏历史文化,鼓励社会力量参与公益性文化项目建设,促进文化事业全面发展。进一步完善公共文化服务体系,提高服务效能,引导各类文化活动向基层延伸。切实增强科技创新能力,围绕全县主要产业及战略性新兴产业,组建行业工程技术研究中心。坚持稳定低生育水平,提高人口质量,改善人口结构。一如既往地支持部队建设,进一步巩固和提高双拥共建水平。全面贯彻党的民族宗教政策,统筹抓好扶贫、气象、侨务、档案、民防、地方志等各项事业。
    (八)着力健全管理体系,形成社会治理新合力
    加强社会治安综合治理。切实保障人民群众生命财产安全,保护妇女儿童、残疾人和未成年人的合法权益。巩固“平安尉氏”创建成果,依法严厉打击“两抢一盗”犯罪活动,切实加强视频监控建设,推进技防设施推广,提升技术防控水平,始终保持对严重暴力犯罪及多发性侵财犯罪的高压态势,为全县人民群众创造更加良好的社会治安环境。
    加强信访维稳制度建设。进一步加强和改进信访工作,采取网上信访、电话接访、视频接访等措施,健全“信、访、网、电”一体化接访网络,为信访群众提供更加方便快捷、低成本的诉求表达渠道。认真落实领导接访、领导包案、矛盾纠纷排查化解、责任倒查等制度,建立“阳光信访”机制,就地解决人民群众的合理信访诉求。
    加强社会公共安全。坚持抓好安全生产,不断强化企业安全生产主体地位,深入开展烟花爆竹、危险化学品、城乡建筑、道路交通、公共娱乐场所、食品药品等重点领域专项排查活动,坚决遏制重特大事故发生。

    三、切实加强政府自身建设

    发展的重任、竞争的态势、人民的期盼,对政府自身建设提出了更高的要求。我们将以党的群众路线教育实践活动为契机,务实为民抓提升、转变作风树形象,努力做到对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意。
    (一)转变职能,构建服务型政府。积极推进简政放权,加快转变政府职能,按照市场能够自主调节的放给市场、社会能够自律的放给社会的要求,把该放的坚决放开,把该管的管住管好,充分激发各类市场主体的发展活力和创造力,切实把政府工作的重点转到创造良好的发展环境、维护市场秩序上来。进一步健全公共服务体系,把政府的作用与市场、社会的力量结合起来,增加服务供给,满足人民群众需求,不断增强服务群众、服务企业、服务发展的能力和水平。
    (二)依法行政,构建法治型政府。把依法行政作为基本准则,把法治建设作为首要职责。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,虚心接受社会公众监督和新闻舆论监督。自觉运用法律手段调节和管理经济、社会事务,严格落实重大事项专家论证、风险评估制度,不断完善公众有序参与政府决策的工作机制。进一步深化政府信息公开,加强电子政务建设,不断提高政府工作的透明度和公信力。
    (三)创优政风,构建效能型政府。大兴学习之风,不断增强引领科学发展的本领。大兴调研之风,深入基层、深入群众,问政于民、问计于民,全力办好人大代表、政协委员的议案、建议和提案,诚恳听取老干部、企业家和社会各界的意见,使政府决策更加符合尉氏实际、更加符合发展规律。大兴实干之风,深入开展效能建设年活动,加大督查调度、效能监察,确保每一件工作都有部署、有检查、有反馈,件件有落实、事事见成效。
    (四)勤政廉政,构建廉洁型政府。围绕打造“勤政廉洁、务实高效”政府,加强廉洁机关和节约型机关建设。牢固树立过紧日子思想,严控“三公”经费和一般性支出,把更多的财力用在经济发展和改善民生上。探索建立权力运行、监督和约束机制,严肃查处违法违纪案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实从源头上预防和治理腐败,努力在全社会形成厉行节约、反对浪费的良好风气。
    各位代表,立足新起点,应对新挑战,实现新跨越,是全县人民的共同期盼,也是我们的历史责任。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚定信心,开拓进取,奋力拼搏,为建设美丽尉氏、幸福尉氏、人本尉氏、德治尉氏、平安尉氏、和谐尉氏而努力奋斗。

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