政 府 工 作 报 告
——2020年6月9日在尉氏县第十四届人民代表大会第五次会议上
尉氏县人民政府县长 张 锋
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年和今年以来工作回顾
2019年,面对严峻复杂的发展环境,县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的有效监督和大力支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻新发展理念,全面落实高质量发展要求,按照县委“1366”总体工作布局〔1〕,强力实施“1368”计划〔2〕,扎实推进“1015”行动〔3〕,较好完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务,为今年全面建成小康社会、实现脱贫攻坚圆满收官奠定了坚实基础。
——主要指标任务全面完成。全县生产总值437亿元,增长7.6%;规模以上工业增加值增长8.7%;固定资产投资增长11.4%;社会消费品零售总额增长11.2%;一般公共预算收入25.8亿元,全省排名19位,增长25.6%,增幅全省第二;税收收入20.6亿元,全省排名16位,增长28.8%,增幅全省第四;城镇和农村居民人均可支配收入达到28973元、15355元,分别增长7.4%和10.1%。
——农业生产能力稳步提升。认真落实国家惠农政策,发放耕地地力保护补贴1.2亿元,粮食播种面积166万亩,总产77万吨。投入资金7900万元,完成5万亩高标准农田建设,在全省高标准农田建设现场会上作了典型发言,受到武国定副省长点评肯定。成功申报河南省“好粮油”示范县。肉类总产11.2万吨,奶类总产1.3万吨,生猪存栏50.9万头,出栏81.6万头,确保了春节市场供给。
——工业转型升级步伐加快。出台了《关于加快工业企业创新转型高质量发展的实施意见》,大力推进工业企业绿色化、智能化和技术改造,获得市以上奖励扶持资金2646万元。全年完成工业税收10.3亿元,工业用电量10.1亿千瓦时。新增省级智能车间2个、制造业双创平台1个、质量标杆企业1家,1家企业获得市长质量奖。获得“中国绿色高端纯棉纱生产基地县”称号,代表开封市参加了全省智能化改造观摩活动。
——脱贫攻坚成效明显提升。聚焦“两不愁、三保障”,扎实推进责任落实、政策落实和工作落实。全年共投入专项扶贫资金1.2亿元,其中县本级投入6441万元,分别增长52.8%、90.2%。全县8个贫困村出列,3803户9845人实现脱贫,所有贫困村全部退出。创新开展“三个一米团”〔4〕活动,惠及贫困群众1.7万人次,被省扶贫办作为先进经验在全省推广。
——生态环境显著改善。大气污染防治扎实推进。实行以克论净、奖优罚劣,颁发流动红黑旗,大力开展扬尘治理和“洗城”行动。全面排查整治散乱污企业,共取缔544家,整改提升534家。严格落实禁燃禁放,鞭炮库存实现清零。全年PM10浓度降低10微克,空气质量明显改善。大力推进水污染防治工程。投资4000余万元,对护城河、刘麦河、两湖实施截污纳管、清淤疏浚,推进城区黑臭水体治理。认真落实“河长制”,各级河长巡河4301次。贾鲁河断面达标率100%,地表水达标率95.8%。扎实开展土壤污染防治。推进疑似污染地块调查,对涉重金属企业进行整治,建立重点区域排查清单和污染源整治清单。
——重大风险防控有力有效。开展安全隐患专项排查整治,共排查各类安全隐患9592处,整改率达到98.3%。畅通信访渠道,共接待群众来访1306批4348人次,化解信访问题900余件,确保了新中国成立70周年等重点时段的社会稳定。加强网络空间治理,及时关注、有效应对网络舆情,央视3.15等重大舆情得到妥善处置。强力扫黑除恶,全年共刑拘涉黑涉恶人员231人。开展警灯闪烁行动,完善高清抓拍系统,安装人像识别卡口150路、车辆卡口100路,群众安全感大幅提升,全省排名提高70个位次;执法满意度全省排名14位,县公安局被评为全省公安工作先进单位。
——城市服务功能更加完善。打通了西关中路、一中东路等卡脖路,新建水系南路、纬九路等市政道路。新铺设自来水管网10公里,新增天然气管道230公里,新增和改造供暖面积161万平方米,新划停车泊位1200个,建成便民蔬菜直营点13个。购买无人机4架,加强对城区智能化管控。大力开展城区两违整治,拆除违法建筑310余处、4.8万平方米。投资5000余万元,购置清洁设备101台。完成城区环卫公司移交,城区保洁面积增加25%,机扫率增加50%。出台了《尉氏县规划区自建房管理办法》,对自建房高度和面积进行规范。房屋征收稳步推进,投资2.8亿元,完成房屋征收587户,腾空土地200多亩,尉州新天地(一期)安置房基本完工。在巩固省级园林城市、卫生城市创建成果基础上,顺利通过省级文明城市验收,成功实现“三城联创”。
——乡村振兴迈出坚实步伐。编制了《尉氏县乡村振兴总体规划(2019-2035)》、乡村振兴示范带规划及11个示范村、14个重点村规划。围绕特色种养、电子商务等产业发展需求,累计发放奖补资金1631万元。采取观摩评比、颁发红黑旗等方式,大力推进村容村貌和户容户貌整治。投资4180万元,完成户厕改造3.4万座。整合项目建设资金1.09亿元,用于农村基础设施建设。运用电商平台,拓宽农产品销售渠道,田誉利公司在拼多多平台销售农副产品2145万斤、销售额1.16亿元,全国排名第一。
——重点领域改革加速推进。全面完成政府机构改革任务。包装优质资产,实行多元化经营,积极推进国有平台公司改革,资产总额达到43亿元。加快推进“放管服”改革,在全市率先设立免费代办窗口,开办企业审批时间压缩至2个工作日内,全程电子化登记注册率90%以上。土地利用综合改革稳步推进,积极争取新增建设用地1183亩,实现土地出让3747亩,新增建设用地指标和土地出让金数额均位居全市第一,有效保障了重点项目、民生工程用地需求。教育医疗、收入分配、生态环境等领域改革深入实施。
——招商引资取得积极进展。利用各种招商机会,开展延链补链招商活动。全县新建续建5000万元以上项目45个,其中新建项目23个,到位资金27.2亿元,续建项目22个,到位资金77亿元。引进省外资金66.4亿元,实际利用外资6332万美元,重点项目建设在全市考核中排名第一。
——民生事业全面进步。全年民生支出45.5亿元,占财政总支出的69%,增长10.2%。完成了实验中学迁建、韩庄小学扩建和第二公办幼儿园建设。投资2700万元,全面落实农村教师“三项补贴”〔5〕。全面实施药品零差价、药品采购“两票制”,完成两癌筛查3万余人次。中心医院即将完工,中医院病房楼开工建设。全年实现城镇新增就业9388人,失业人员再就业2362人。天然气实现所有乡镇全覆盖。
——治理体系逐步健全。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持每月政府常务会、每周县长议事会,将学习贯彻习近平总书记重要讲话、研究三大攻坚战等作为规定内容。不断优化政府决策程序,严格执行“三重一大”事项上会研究。坚持招投标项目、中标结果和土地招拍挂事项政府常务会议通报制度,对重点工作实行奖惩考核。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督,办理人大代表建议143件、政协委员提案325件,满意率分别为99.3%和99.7%。
各位代表!新冠肺炎疫情发生以后,我们立即成立疫情防控指挥部,迅速启动应急响应,医务人员、公安民警英勇逆行,党员干部、社区工作者、志愿者坚守岗位,爱心企业和爱心人士捐款捐物,广大群众默默奉献,形成了抗击疫情的硬核力量。认真贯彻“四早”“四集中”〔6〕要求,采取“十二个到位”〔7〕工作措施,县财政投入专项资金1640余万元,组建疫情防控医疗队17支,设置县级发热门诊4个、集中隔离点9个、各类卡点743个,集中隔离948人,排查各地返尉人员3.6万余人。社会各界累计捐赠口罩30.4万个、防护服1100件、84消毒液30吨、隔离衣500套、现金19.3万元。建立农超对接微信群,解决了农产品对接不畅、交通运输受阻等问题,起到了稳价保供、稳定民心的作用,受到人民日报等中央主流媒体关注。在全市率先成立“马兰花”心理援助服务队,免费提供心理咨询,累计接受咨询285人次,全县没有发生一起因心理问题产生的负面事件。疫情防控取得阶段性成效,全县6例新冠肺炎病例全部治愈出院,没有出现危重病例和病亡病例,实现了医护人员零感染。
为做好疫情防控下的复工复产工作,组建了服务企业“一米团”,从有政策落实任务的18个单位抽调112名人员,组成5个小团队,采取近距离、面对面方式,为企业提供疫情防控指导和优惠政策落地服务,累计举办政策宣讲活动2113场,为企业解答、解决各类问题176个。该做法在省政府工作快报上专题刊发,何金平副省长专门批示,并在河南电视台等主流媒体公开报道。切实做好复学工作,全县21万中小学生和适龄幼儿分5个批次复学复园。同时,积极谋划经济社会发展,与省市发改、财政部门对接,谋划申报地方政府债券项目36个、资金32亿元,中央预算内投资项目178个、资金204亿元。目前共发行项目16个,获批资金9.92亿元。通过为各类企业提供全方位贴身服务,有效促进了经济社会全面恢复。3月份,尉氏县265家规模以上工业企业、203家涉农企业全部复工复产。一季度,我县GDP总量和增幅均位居全市第一。截止5月份,一般公共预算收入10.9亿元,全省排名20位,增幅全市第一。
在做好疫情防控和复工复产的同时,大力开展交通秩序综合整治,投资6000多万元,购买新能源智能公交车100辆,建设充电桩40个、公交站牌700个,加密公交运行线路和班次,所有群众免费乘坐,投放共享单车4800辆,群众出行更加便捷,城区交通环境明显改善。组建“五个一”工作队伍〔8〕,认真落实“四清”“四定”“四带动”〔9〕,实行公司化运作,坚持高标准栽植。总投资5.2亿元,完成国土绿化6.2万亩,任务完成率163%。其中完成廊道绿化268公里。为解决多年遗留问题,县财政筹资3000余万元,对“三会一部”剩余股金及8.13集资款全额兑付。群众心头多年的难点、堵点得以解决,群众满意度稳定提升。
各位代表!一年多来,我们坚持谋在深处、干字当头、担在前面,坚决扛牢责任、守住底线,广大干部职工周末和节假日坚守岗位,开展夜查、巡查、走访活动,扶贫、环保、拆违、打恶、治乱、防疫、复工复产等各项工作不断取得新进展。田园风景初现,街道表情自然,城市温度可感。尉氏既有了颜值,也有了气质,诗和远方正在照进尉氏的现实。这些成绩的取得,是在市委市政府和县委坚强领导下实现的,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向广大干部群众、企业家,向各位人大代表、政协委员,向政法干警、武警官兵、民兵预备役人员、消防队员、驻尉机构、离退休老同志,向奋战在三大攻坚战一线的干部职工,向在疫情期间奋战在抗疫一线的医务人员、公安民警、党员干部、社区工作者,向广大爱心企业、爱心人士,向所有关心、支持尉氏发展的各界人士,致以诚挚的感谢!
同时,我们也清醒地看到,尉氏经济社会发展中还存在一些问题和挑战:一是一些领导干部拈轻怕重、不敢担当,缺乏责任意识和破解难题能力;一些工作人员服务意识不强,办事效率不高,业务知识不熟,不愿干、不会干的问题依然存在。二是工业企业科技含量低,主导产业链条不完整,县域经济高质量发展的抓手不足。三是由于国家严控建设用地,分配指标非常有限,土地保障难度加大。四是一些干部经营城市、经营土地、经营财政、经营平台公司的能力有待增强。五是疫情带来的影响预估不足,应对措施乏力。今后,我们将直面问题挑战,采取积极措施,认真加以解决。
二、今年政府工作总体思路及下一阶段工作安排
今年政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以县域治理“三起来”〔10〕、乡镇工作“三结合”〔11〕为根本遵循,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照县委十二届六次全会确定的发展目标,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,坚持“西融北接、产城融合”发展思路,紧盯县域经济高质量发展指标体系,争创省级践行县域治理“三起来”示范县,加快推进撤县设市,坚决打赢三大攻坚战,加大“六稳”〔12〕工作力度,守好“六保”〔13〕工作底线,抓住中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、郑州大都市区建设等战略机遇,积极承接开封市南融机遇,做好尉氏北接方案,科学编制国土空间规划和“十四五”规划,谋划好未来发展空间,确保完成脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会。
因为全球疫情和经济形势不确定性很大,我县发展面临难以预料的影响因素,因此,今年不再设定经济增速具体目标,但要确保全市先进位次。要优先稳就业、保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务;城镇新增就业6800人以上,登记失业率4%左右;居民收入增长与经济增长基本同步;现行标准下农村贫困人口全部脱贫;节能减排、生态环保等约束性指标完成市下目标任务。
今年已过去5个多月,下一阶段要全面学习贯彻全国两会精神,在做好常态化疫情防控前提下,统筹推进经济社会发展,确保完成全年目标任务。
(一)落实好常态化管控措施,推进全面复工复产
坚持人民至上、生命至上,进一步落实好常态化疫情管控措施,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,全面落实外防输入、内防反弹的总体防控策略,强化底线思维和风险意识,完善突发公共卫生事件应急保障机制。引导群众树立健康生活理念,增强防护意识,养成良好卫生习惯,提升全民健康素养。强化精准施策,严格落实境外和重点地区返尉人员的健康管理,筑牢筑实管控防线。加强检疫检测能力建设,做到重点人群“应检尽检”,有效做好无症状感染者的发现和管理工作。加强医疗机构、养老机构、学校等重点场所的风险防范,确保防控措施落实到位,坚决防止疫情反弹,坚决守护人民健康。
持续推进服务企业“一米团”活动,落实好金融信贷、减税降费、劳务用工等助企纾困政策,最大限度降低企业运营成本,与企业携手共克时艰、共渡难关。加快恢复市场主体活力,全面推动批发零售、住宿餐饮、交通运输、房地产等服务业恢复增长,激发市场活力,提振消费信心,加快推进群众生产生活恢复正常、经济社会发展步入正轨。
(二)坚决打好三大攻坚战,守好高质量发展底线
一是持续提升工作质量,确保脱贫攻坚圆满收官。聚焦“两不愁、三保障”重点任务,持续发展产业、扩大就业,强化兜底保障,高质量完成剩余3244人脱贫任务,配合做好国家脱贫攻坚普查工作。进一步夯实工作责任。按照《尉氏县脱贫攻坚责任管理体系》,严格落实工作责任,加强监督管理,严肃问责追责。同时,强化人文关怀,做到工作上关注、组织上关爱、生活上关心,凝聚扶贫工作力量。进一步抓好政策落地。抓好产业就业、教育医疗、住房饮水等扶贫政策落实,统筹社会保障资源,推进爱心院、敬老院建设,提高兜底保障能力。持续开展“三个一米团”活动,不断提升群众知晓率和满意度。进一步推进工作落实。及时关注档卡和数据质量,把发展产业、稳定就业作为脱贫攻坚主要抓手,实现产业发展全覆盖,积极提供就业援助。开展动态监测管理,建立防返贫机制。举一反三,切实抓好反馈问题整改。谋划实施好扶贫项目,确保资金使用合规有效。全年安排扶贫项目148个、资金1.43亿元。
二是持续破解突出问题,确保环境质量稳定向好。贯彻生态优先、绿色发展理念,坚持精准治污、科学治污、依法治污,坚决抓好上级交办问题整改。持续推进国土绿化。加大资金投入,开展全域生态建设,发挥好国土绿化公司作用,与国储林项目搞好对接,确保完成今冬明春国土绿化任务。开工建设贾鲁河湿地公园。全力改善空气质量。全面巩固散乱污企业排查整治成果,确保实现动态清零。推进“双替代”〔14〕改造,不断巩固燃煤散烧治理成果。坚持推进“洗城”行动和以克论净检查,开展五星级工地评比创建,切实减少扬尘污染。精准指导,严格督导,抓好秋冬季重污染天气应急管控。实施水生态综合治理。推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”。积极推进闫家水库引水工程和生态修复,谋划推进东部乡镇水系连通工程。巩固城区黑臭水体治理成果,推进农村黑臭水体治理。切实发挥河长作用,开展定期巡河和河湖“清四乱”〔15〕行动。加快推进土壤污染治理。推进重点企业监管监测,实行危险废物产生申报登记,做好风险管控,减少农药和化肥使用量。
三是持续强化风险防控,确保经济运行平稳、社会和谐稳定。积极防控经济运行风险。定期召开运行分析会,做好经济运行调度,坚决做好“六稳”“六保”各项工作,积极争取债券项目和中央预算内投资项目,加大投资力度,稳住经济基本盘,以保促稳,稳中求进,稳就业、保民生、促消费,拉动市场、稳定增长,有效应对疫情冲击。积极防控安全生产风险。深刻汲取6.26事故教训,开展安全生产隐患排查治理,突出抓好危化企业管控,深入推进双重预防体系建设,加强应急队伍建设,强化安全监管执法,确保安全生产形势稳定向好。积极防控社会安定风险。持续推进6+3+N专项整治〔16〕,全力完成民营企业清欠、沿河沿路违建拆除、“僵尸企业”〔17〕处置、问题楼盘化解等工作任务。利用“一中心四平台”〔18〕,提高社会治理现代化水平。深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击“盗抢骗”侵财犯罪,持续提升群众安全感、满意度。坚持领导开门接访,及时化解信访积案。加强正面引导和舆情管控,提升舆情应对能力。
(三)推进制造业转型升级,筑牢高质量发展基础
持续推进“三大改造”。理念上引导,政策上激励,资金上支持,持续推动企业开展智能化、绿色化和技术改造,通过“三大改造”推动传统制造业转型升级。全年力争培育省级智能工厂1家、智能车间2个、绿色工厂2家,帮助企业申请制造业发展专项资金1000万元以上。实施质量强县战略,引入国家级和省级实验室,鼓励企业、研发机构申报、使用发明专利。力争培育高新技术企业3家、省级工程技术研究中心2个、质量品牌企业2家、省级“科技小巨人企业”1家。
搭建良好发展平台。大力推进产业集聚区“二次创业”行动,推动“产业集聚区+公司”改革,提升亩均产出效益,开展产业集聚区规划修编,优化主导产业定位和空间布局。聚焦“3+6+6+1”产业体系〔19〕,支持纺织行业完善产业链条、家居和医疗健康产业延链补链,推动产业链式布局、专业化配套、数字化转型、集群化发展,争创百亿级产业集群。大力推进道路、排水管网等基础设施建设,开展闲置土地清理,不断增强园区的承载力。逐步实现产业集聚区、开港经济区、港尉新区与航空港区深度融合、联动发展。加快推进静脉产业园和3D创谷产业园建设,积极谋划循环经济科创园,为企业转型升级搭建良好发展平台。
大力优化营商环境。认真贯彻《国务院优化营商环境条例》,引入中介机构,对涉企服务单位及关键岗位进行第三方评估,建立奖惩激励机制。将服务企业“一米团”作为优化营商环境的重要抓手和转变作风的主要途径,为企业提供常态化服务,列入政府常务会议重点工作奖惩事项。落实好减税降费政策,帮助企业申请援企稳岗补贴,定期召开企业家座谈会、银企座谈会,用好与企业家微信联系直通车。推动鑫旺棉业、优德科技、大宋药业等企业加快主板上市步伐。
(四)重点抓好“三农”工作,稳步推进乡村振兴
大力发展现代农业。提高粮食产能。深入贯彻落实习近平总书记“四个在”〔20〕重要指示,切实扛稳粮食安全重任。完成7万亩高标准农田建设任务,强力推进万亩高标准农田高效节水灌溉示范区建设,突出抓好农作物生产技术指导和非洲猪瘟防控,全年粮食作物面积稳定在166万亩以上,年底生猪产能恢复到往年的70%。发展特色农业。大力发展优质特色农业和订单农业,优质小麦种植面积达到17万亩,积极开展农产品特色品牌创建,在成功申报“尉氏桃”的基础上,力争将“尉氏小麦”申报为地理标志农产品。促进一二三产融合。鼓励创建产业化龙头企业,加快建设现代农业产业园,推进千味央厨项目,形成粮头食尾、农头工尾产业链。年内新增市级龙头企业2家以上、示范社4家以上,建成1个市级以上现代农业产业园。
持续推进乡村振兴。实施“一十百千”〔21〕工程,加快2条示范带、40个示范村建设,着力打造乡村振兴示范样板。投资2亿元,推进乡村振兴项目建设,完善农村基础设施。按照“一乡一业一园区,一村一景一基地”的产业发展思路,完善产业发展奖补政策。持续推进农村人居环境整治,实现农村垃圾收集治理率100%,梯次推进污水治理,稳妥推进“厕所革命”。持续推进移风易俗,培养文明乡风、良好家风、淳朴民风,年底前全县行政村“一约四会”〔22〕建设覆盖率达到98%以上。在推进乡村绿化中,完善“1351”利益分配模式〔23〕,着力实现生态效益、人居环境、集体经济、贫困户增收“四个带动”。
(五)开展城市“四治”行动,持续提升服务功能
持续推进百城提质建设,开展百乡提质试点,统筹新城建设和旧城更新。开展交通治堵专项行动。打通东盛路、粮店街等断头路、卡脖路,加快推进城区道路建设。投资5900万元,对帝景东路、西南城湾路、东盛路南段、粮店街、西城墙路进行提升改造。坚持公交优先,调整完善公交线路,加密高峰时段运行班次。实行疏堵结合,开展源头管控,坚决推进交通秩序综合整治,有效遏制城区交通乱象。开展市容治脏专项行动。规范城市执法,加大执法力度,强化规划审批、建设审批的刚性约束,坚决打击违法违规建设,严格整改到位,严禁以罚代管。加大资金投入,增加保洁频次,提高保洁质量,提升精细化管理水平。投资2600万元,在城区新建14座垃圾中转站。投资2600万元,对建设路进行立面改造。开展生态治污专项行动。对引水渠道进行清淤疏浚,确保县城水系畅通。推进截污纳管工程,巩固城区黑臭水体治理成果,启动尉州大道以北区域排水管网改造工程。坚决整治城区及周边散乱污企业,严格落实工地扬尘治理措施,加强重点区域污染管控。开展公共服务治差专项行动。设定小区公共服务硬指标,严格执行退红还绿硬要求。规范物业管理,建立黑名单制度,实行末位淘汰。规范摆摊设点行为,引导“地摊经济”有序发展。推动公共服务设施对市民免费开放,提供更多便民活动场所、便民共享单车、便民超市、便民购物车、便民蔬菜直营点,打造500米生活圈。
(六)加快推进改革开放和项目建设,不断增强发展活力和后劲
深化重点领域改革。以改革创新方式做好“三个经营”。加强与高端智库、知名企业合作,做好县域发展顶层设计、项目包装、金融服务等工作,深化城市经营方式、土地综合利用、财税金融体制改革,经营好城市,经营好土地,经营好财政。持续深化“放管服”改革。完成市民之家建设,实现33家单位、1172项审批服务事项全入驻。加快智慧城乡建设,推进“一网通办”〔24〕,实现审批服务更便捷、更便民。积极推进农村改革。推进农村承包地、宅基地“三权分置”〔25〕改革和“三变”〔26〕改革,有序推动农村集体经营性建设用地入市。
加快双招双引步伐。围绕强链延链、新兴产业等重点方向,推进以商招商、产业链招商,承接郑州产业转移。借助各类开放招商平台,做好项目策划、包装、推介和洽谈,积极引进国内外500强、行业龙头、上市公司。着力做好招才引智工作,引进高端人才和智囊智库。积极推进引金入尉,支持有实力、有先进经营理念、有灵活融资方式的金融机构进入尉氏金融市场,为企业和群众提供更加优质金融服务。年内力争引进市外资金82亿元以上,实际利用外资6478万美元以上,完成进出口总额6.5亿元以上。
推进重点项目建设。采取“包装项目抓争取、拟建项目抓服务、在建项目盯进度、续建项目促竣工”的方法,加快推进各项重点项目建设。抢抓国家新基建投资机遇,推进5G、工业互联网等新型基础设施建设。认真研究国家政策,谋划具有战略意义的大项目,积极申请专项债、一般债和中央预算内投资项目。对今年筛选的51个重点项目,成立工作专班,建立工作台账,强化督导检查,确保按照时间节点完成建设任务。高标准做好港尉新区基础设施、公共服务项目。谋划开尉高速、102快速通道、环城道路项目,积极推进107国道建设和240国道、102省道修复养护工程。
(七)大力推进社会事业,不断增进民生福祉
提升医疗服务水平。认真落实全省健康大会要求,谋划推进医疗补短板项目。启动总投资7亿元的中西医结合医院建设和总投资2.1亿元的县妇幼保健院迁建工程。规范医疗服务,严惩欺诈骗保行为,提高医保基金使用效益。推进县级医院提质升级,稳妥推进紧密型医共体试点工作和区域医疗中心建设,完善分级诊疗制度。做好重大传染病防控工作,提升卫生健康服务能力。
优化教育资源配置。全面落实省市县教育大会精神,加快义务教育学校建设,逐步解决县城中小学大班额问题。启动总投资8亿元、占地500亩的尉氏三中南校区迁建工程。大力发展普惠性学前教育,开展幼儿园星级评定工作。推动优质教育资源向农村下沉,持续提高教师待遇,加大农村教师周转房、保障房建设力度。投资6700万元,推进信息化建设进校园工程。支持职业教育、特殊教育、民办教育发展,规范社会机构办学行为。
丰富群众文体生活。推进基层综合性文化服务中心建设,深入实施文化惠民工程,推进融媒体中心建设。积极开展各类文化活动,强化文化市场监管,认真做好文物保护、管理和利用工作。加快社会足球场建设,推动足球运动发展。加快推进老干部活动中心建设。提供更多运动场所和健身器材,推进全民健身运动。
提升社会保障水平。积极开发就业岗位,稳定和扩大就业,助推农民工返乡创业。加大敬老院改扩建力度,创新“互联网+养老”模式,建成智慧养老服务平台。投资3500万元,建设占地150亩的城市殡葬服务园区。完善社会救助体系,强化对老、弱、病、残等特殊群体的关爱和救助。落实退役人员优抚安置政策,做好退役军人服务保障。按照“四个最严”〔27〕要求,加强食品安全监管,开展省级食品安全县和农产品质量安全县创建,保障人民群众“舌尖上的安全”。
各位代表!尽管今年经济形势存在不确定性,但我们仍将尽力而为,全力办好15件民生实事:一是教育工程。投资2800万元,完成大桥乡中心幼儿园、水坡镇肖庄小学教学楼等8个学校项目〔28〕建设。二是卫生工程。投资3.3亿元,完成中心医院迁建、中医院医技综合楼建设。三是城区道路工程。投资1.79亿元,实施北三环、尉州大道等7条道路〔29〕提升工程。四是雨污水管网工程。投资3100万元,完成尉缭路、阮籍路、行政东西路、滨河路、北二环雨污水管网贯通工程。五是老旧小区改造工程。投资2000万元,完成县医院西家属楼、纱厂家属院等13个老旧小区〔30〕改造任务。六是体育工程。投资1940万元,建设社会足球场7个。七是水利工程。投资1600万元,对文家支渠和东三干渠渠首进行治理。八是农村公路工程。投资8079万元,完成57.8公里农村公路建设。九是公交车站工程。投资8000万元,实施金运公交车站项目。十是电网改造工程。投资6236万元,新建改造线路107千米、配电台区35个,完成大桥输变电工程。十一是市民之家工程。投资2.2亿元,完成市民之家和文化艺术中心装修工程。十二是供水工程。启动投资6亿元的第三水厂建设和南水北调引水工程。十三是供气工程。投资1.2亿元,推进燃气入村工程,年底前实现天然气“村村通”。十四是供暖工程。投资2亿元,建设供暖管网30公里,新增供暖面积100万平方米。十五是市场建设工程。投资2.4亿元,建设农贸市场3个。
三、全面加强政府自身建设
各位代表,实现新时代尉氏更加出彩的目标,不是想出来的、等出来的,而是拼出来的、干出来的。县政府将坚持常务会议制度,坚持“三重一大”事项集体研究,坚持月度重点工作奖惩考核,严格执行公开招投标和土地招拍挂制度,不断提升治理能力,切实提高工作效能。
加强政治建设。把树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”充分体现在行动上,严格遵守政治纪律、政治规矩,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央始终保持高度一致,确保党的路线方针政策、市委市政府和县委决策部署落地生根、落实落细。
加强法治建设。完善政府依法决策机制,依法接受人大监督,主动接受政协民主监督。严格规范公正文明执法,加强公共法律服务体系建设,认真做好《民法典》的学习宣传、贯彻落实,以政府依法施政带动全社会更好遵法守法。
加强能力建设。围绕经济管理、城市建设、信息技术、社会治理、法律法规、三大经营等重点领域,强化学习培训,不断提高政府系统工作人员的专业能力、专业素养、专业精神,加快打造一支高素质专业化干部队伍。
加强作风建设。坚持领导机关和领导干部带头,大兴努力学习、钻研业务之风,大兴敢于担当、真抓实干之风,重点整治“庸懒散慢拖”和“中梗阻”现象。关心基层,关爱干部,激励各级干部发扬斗争精神,勇于担当作为。
加强廉政建设。从严从实抓好“四风”整治,持之以恒落实中央八项规定精神。自觉扛起党风廉政建设主体责任,坚决把纪律和规矩挺在前面,支持纪检监察机关履行监督执纪问责和监督调查处置双重职责,努力营造风清气正的发展环境。树立真正过紧日子思想,大力优化财政支出结构,坚决压减一般性支出,严禁铺张浪费,切实保障重点领域支出。
各位代表,同志们,团结凝聚力量,奋斗赢得未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,时刻坚守初心、牢记使命,直面挑战、砥砺前行,统筹推进疫情防控和经济社会发展,努力完成全年目标任务,以智慧和汗水谱写新时代尉氏更加出彩的奋斗之歌!
词语解释:
1. “1366”总体工作布局:“1”指奋力实现新时代尉氏更加出彩这个“奋斗目标”。“3”指坚定不移打好打赢“三大攻坚战”。“6”指实施生态立县、产业富县、交通活县、依法治县、文化兴县、人才强县“六大战略”。“6”指着力抓实乡村振兴、城市提质、开放引领、创新驱动、改革提升、民生共享“六个聚焦”。
2. “1368”计划:“1”指围绕“一个目标”,即新时代尉氏更加出彩;“3”指打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战;“6”指筑牢百城建设提质、乡村振兴、产业优化升级、开港经济区、森林尉氏、现代农业六大支撑,“8”指破解民生八需八难。
3. “1015”行动:“10”指谋划好10个工作出彩点,“15”指解决好15项民生实事。
4. “三个一米团”:指政策落地一米团、技能提升一米团、扶志扶智一米团。
5. 三项补贴:指班主任费、地方教龄津贴、乡村教师生活补助。
6. “四早”“四集中”:“四早”指早发现、早报告、早隔离、早治疗;“四集中”指集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。
7. 十二个到位:指思想认识、排查治理、人员管控、医疗救治、宣传引导、打击处理、人员聚集管控、重要民生商品保供、自我防护、责任落实、综合协调、工作谋划等12个到位。
8. “五个一”工作队伍:指一名乡镇班子成员、一名村两委班子成员、一名县直有关单位班子成员、一名民警、一名标段人员组成的工作队伍。
9. “四清”“四定”“四带动”:“四清”指地清、钱清、树清、苗清;“四定”指党定事、林定权、树定根、人定心;“四带动”指带动生态效益、带动人居环境改善、带动集体经济发展、带动贫困户增收。
10. 三起来:指把强县和富民统一起来,把改革和发展结合起来,把城镇和乡村贯通起来。
11. 三结合:指把改进作风和增强党性结合起来,把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来,把抓发展和抓党建结合起来。
12. 六稳:指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
13. 六保:指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
14. 清四乱:指对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题,开展专项清理。
15. 双替代:指电代煤、气代煤。
16. “6+3+N”专项整治:“6”指违法建设、沿河沿路两侧自然资源违法违规问题、房屋征收遗留问题、重信重访、问题楼盘、僵尸企业、帮扶重点纾困企业、招商引资问题项目等专项整治,“3”指公共资源交易招投标领域、土地利用、国有资产等3项专项整治,“N”指污染防治攻坚、城区雨污水管网、黑臭水体、城区内河道黑臭水体污染等专项整治。
17. 僵尸企业:指丧失自我发展能力,必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。
18. 一中心四平台:指综合指挥中心,综合治理平台、执法监管平台、便民服务平台、综合监督平台。
19. “3+6+6+1”产业体系:3指纺织服装、现代家居、健康医疗三大主导产业,6指橡胶制品、皮革加工、机械制造、有色金属、精细化工、农副产品加工六大传统产业,6指高端智能制造、生物医药、现代物流、文旅康养、现代农业、总部经济六大新发展产业,1指文化教育产业。
20. 四个在:指粮食生产根本在耕地,命脉在水利,出路在科技,动力在政策。
21. 一十百千:指推进一个省级乡村振兴示范县、十个县区示范带、一百个示范村、一千个整治村建设。
22. 一约四会:指村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会的简称,是一项改变陈规陋习、推进乡村移风易俗、促进农村精神文明建设的村民自治制度。
23. 1351分配模式:指国有平台公司、集体经济、贫困户、管护人员按1:3:5:1比例进行收益分成。
24. 一网通办:指依托一体化在线政务服务平台,通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施,推行政务服务事项网上办理,推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。
25. 三权分置:指所有权、承包权、经营权。
26. “三变”:指资源变资产、资金变股金、农民变股东。
27. 四个最严:指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
28. 8个学校项目:指蔡庄镇中心小学宿舍楼、水坡镇肖庄小学教学楼、水坡镇中心学校餐厅楼、水坡镇第三初中教学楼、门楼任乡中心学校教学楼、大桥乡中心学校教学楼、大桥乡中心幼儿园、城北幼儿园等8个学校项目。
29. 7条道路:指尉州大道、北三环、经一路、人民路西段、刘麦河一河两路北延、水系南路东延、纬九路东延等7条主干道路。
30. 13个老旧小区:纱厂家属院、人民医院家属院改造项目、县农村信用社家属楼、中行家属院、县安全小区、新华路南口院、县医院西家属楼、医药公司家属楼、县供电局安全小区、县无名小区、县粮食局家属院、县医院东家属院、县棉麻公司家属院等13个小区。