尉政文〔2020〕19号 签发人：张锋
尉氏县人民政府
关于2019年度法治政府建设情况的报告
开封市人民政府：
2019年，我县深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《河南省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》的目标要求，深入推进依法行政，加快法治政府建设，为尉氏县高质量发展营造良好的法治环境。现将有关情况报告如下：
一、完善工作机制，打牢法治政府建设工作基础
一是精心谋划部署。为统筹安排全年法治政府建设工作，我县召开专题会议，印发《2019年度尉氏县法治政府建设工作要点》，明确总体要求、衡量标准、工作任务和保障措施，为推进法治政府工作奠定了良好的基础。
二是加强组织领导。成立法治政府建设工作领导小组，县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各单位负责人为成员单位，各乡镇、县直各单位均成立相应的专班，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制，为全面推进法治政府建设提供了有力的组织保障。
三是强化考核评价。制定印发了《尉氏县2019年度法治政府建设考评方案》，从依法履职、制度建设、行政决策、行政执法、行政监督、化解矛盾、工作保障等7个方面对乡镇、县直各单位法治政府建设各项工作进行考评，将法治政府建设工作考评纳入年度目标考核，以考核倒逼法治政府建设各项工作落到实处。
二、深化制度改革，防范权利运行风险
一是深化“放管服”改革，持续简政放权。通过全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，基本实现了网上审批和一站式办理。截至目前，32个单位进驻行政服务大厅，设置窗口54个，全县政务服务事项1128项，进驻政务服务大厅事项857项，事项进驻率76%。政务服务网网上可办数量830项，网上可办率74%。
二是规范行政权力运行。经过机构改革，2019年政府工作部门职权有大的调整，各单位在调整后，开展权责清单动态调整工作。目前全县政府工作部门行政职权共计2930项，各单位根据职权目录制作并公示了权责清单。
三是推进信用体系建设。成立尉氏县信用体系领导小组，建立守信联合激励和失信联合惩戒制度。坚持以平台建设为支撑，以数据归集为基础，以制度建设为保障，以信用应用为重点，全面推进社会信用体系建设。
四是大力推进生态环境保护。全面推进建设项目环境影响评价审批制度改革，将部分对环境影响很小的建设项目环境影响评价由审批改为备案。对重点排污单位、纳入危废和排污许可证管理的单位进行企业环保信用评价，尉氏县首批22家参评企业已全部录入“河南省环评系统”。同时，以“4.22”、“6.5”、“12.4”等节日为契机，利用各种宣传阵地，在全社会广泛宣传环保法律法规，提高广大干部群众的环境意识和环境法治观念。
三、坚持依法决策，积极有效防范法律风险
一是及时清理规范性文件。根据党政机构改革和全面深化改革、扩大开放的要求，及时对需要修改或废止的政府规章、行政规范性文件开展清理工作。经过梳理，2019年全县各部门没有要废除的规范性文件。县政府以及县政府办公室名义制定的规范性文件6个，已按时间要求向市司法局备案。
二是推行政府法律顾问制度。在政府及各乡镇、县直各单位推行法律顾问制度，发挥法律顾问在政府决策、依法行政和经济发展中的积极作用。同时，建立县、镇、村三级公共法律服务体系，17个乡镇和产业集聚区的已经全部建立公共法律服务工作站，为群众化解矛盾纠纷、提供法律咨询。
四、全面落实行政执法责任制，促进严格规范公正文明执法
一是加强执法人员培训。根据机构改革职能调整情况，依法确认行政执法主体资格，加强行政执法人员培训，组织统一考试，提高上岗门槛，提升执法人员执法能力和法治素养。
二是全面推行“三项制度”。根据《开封市人民政府办公室关于印发<开封市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案>的通知》（汴政办〔2019〕72号）的要求，结合我县实际，制定了《尉氏县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》（尉政办〔2019〕53号）。目前，已经在全县各行政执法部门中全面推行行政执法“三项制度”。
三是做好行政执法案件评查工作。在全县范围内组织开展行政执法案卷评查工作，规范了行政执法行为，及时发现行政执法工作中存在的问题，提高了全县行政执法规范化水平。
五、强化制约监督，确保行政权力廉洁阳光运行
一是全力推进政务公开。我县成立了尉氏县信息公开领导小组。把政务公开纳入政府绩效考核，要求各乡镇、各部门依据《开封市人民政府办公室关于印发开封市2019年度政务公开工作要点的通知》（汴政办〔2019〕80号）的要求，结合单位实际，扎实开展政府信息与政务公开工作。
二是自觉接受人大监督和民主监督。县政府每年向本级人大常委会报告上年度法治政府建设工作情况。积极办理人大代表建议和政协委员提案，全年办理人大代表建议173件、政协委员提案311件，满意率分别为98.8%和99.4%。建议、提案办理工作取得良好成效。同时，设立“县长专线”，接入“12345”便民服务平台，广泛接受社会舆论监督，针对群众反映的问题，不回避推诿，及时整改。
三是加强审计监督。2019年，我县认真做好预算执行审计、政府投资审计等各项审计工作，实行审计全覆盖。对审计发现的问题，依法依规严肃处理。
六、努力定纷止争，有力维护社会公平正义
一是认真做好行政应诉、复议工作。2019年，我县共受理行政复议案件9件，办结8件，正在办理中1件，按时办结率100%。行政应诉案件35件，法院已审结14件，审理中21件。
二是健全矛盾纠纷化解机制。充分借鉴“枫桥经验”，在全县建立542个人民调解组织，人民调解员2500多人，形成“横向到边、纵向到底”的人民调解网络体系。同时，开通“27992148”人民调解热线，快速、高效的为群众化解了一大批矛盾纠纷。
七、提升政府工作人员依法行政能力
一是认真落实领导干部学法用法制度。县委县政府主要领导带头学法，县委常委会、县政府常务会安排学法议题5次。定期召开举办领导干部法治专题培训班，组织乡镇、县直等单位主要负责同志进行集中培训，进一步提升领导干部学法能力。
二是加强行政机关工作人员法律知识培训。我县将法律知识培训纳入各乡镇各部门公务员培训内容，加大公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训比重，取得了良好效果。
回顾一年来的工作，我县法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与党的十九届四中全会提出的依法治国、依法执政能力要求相比，与人民群众对美好生活的向往相比，与经济社会高质量发展的客观需要相比，还有一定的差距。下一步我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《河南省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》确定的目标任务，坚持问题导向，强化基层基础，补齐工作短板，深入推进依法行政，加快建设法治政府，为为尉氏高质量发展提供强有力的法治保障。
特此报告。
2020年3月30日