根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现公布尉氏县2017年政府信息公开工作年度报告。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，行政复议、行政诉讼情况，存在的主要问题及下一步工作打算等，本年报所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止，本年报电子版可在“尉氏县人民政府网”（www.wschina.gov.cn）政府信息公开专栏下载。如对年报有任何疑问，请与尉氏县人民政府办公室政府信息公开办公室联系（地址：尉氏县渔市街11号，邮编：475500，电话：0371－27993505，电子信箱：wsxgkb＠163．com）。
    一、概述
　　2017年，我县认真落实省市政务公开工作会议和有关文件精神，按照《开封市人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作实施方案的通知》（汴政办〔2017〕68号）和《开封市人民政府办公室关于印发开封市2017年度政务公开考核实施方案的通知》（汴政办〔2017〕158号）的要求，在市公开办的指导和帮助下，在县政府的领导和支持下，我们立足实际，在机构建设、制度建设、平台建设、政府信息公开、政策解读、回应关切等方面取得长足进展。
   （一）建立健全领导和工作机制
　　一是县长韩治群同志对政务公开工作十分重视，参与研究部署相关工作，通过开封菊花花会、开封网等平台发布新闻、进行政策解读。专门成立了由县委常委、常务副县长黄文建任组长，县监察局局长夏廷永、县政府办公室主任刘水铭任副组长，相关局委负责人、各乡镇乡镇长为成员的信息公开领导小组和协调领导小组，领导小组下设办公室，并明确2名工作人员，负责日常工作。制定下发《尉氏县2017年政务公开工作实施方案》，要求各乡镇、各部门严格按照实施方案，结合本部门实际，扎实开展政府信息与政务公开工作；我们还进行了业务培训，提高工作人员业务水平；在经费上，县政府办给予了充分保障。
　　二是建立政府信息主动公开、依申请公开、政策解读、政务舆情、平台建设、公众参与工作机制，使公开工作纳入制度化管理。结合工作实际，通过制作专栏、板报、设立意见箱等多种形式，将各项行政办理事项的办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果向社会广泛公开，使公开的信息有纪录，公开的内容可考核，公开的责任更明确。在方便服务对象的同时，接受社会各界的监督。实行监督检查和责任追究制，强化责任感和紧迫感，增强工作主动性和自觉性，切实保障我县政府信息与政务公开工作的顺利开展。
　　（二）完善政府信息与政务公开平台建设
　　一是重点抓好门户网站、行政服务中心、图书馆、档案局、乡镇便民服务中心集中查阅服务中心和服务热线的载体建设。
　　二是依托电子政务外网建设的推进，加强政府门户网站建设，围绕信息公开、网上办事、便民服务、政民互动开展工作，做到形式美观大方、内容翔实权威、图文声像并茂，日常监管到位，公众满意度高，及时更新栏目内容和信息。政府门户网站这个主要的公开途径得到了充分利用。
　　三是积极探索社会听证、专家咨询、新闻发布等适应现代社会发展需要的公开形式。对内、对外公开栏及时、全面更新，载体建设实现多样化。

（三）认真落实政府信息公开各项工作任务

一是积极主动公开政府信息。编制发布并及时更新政府信息公开指南、目录及年报；主动公开政府领导、政府机构、人事信息、应急管理、权责清单等信息；重点领域信息如政府采购、财政预决算、重点项目等及时发布。
    二是依申请公开政府信息渠道畅通。可以通过电话、信函、传真、电子子邮件、政府网站、行政服务中心等渠道进行申请。
    （四）稳步推进“互联网+政务服务”工作

 一是成立由县长韩治群为组长，县有关领导为副组长，各有关局委负责人、各乡镇长、产业集聚区管委会负责人为成员的领导小组；根据省市关于推进“互联网＋政务服务”工作要求，制定《尉氏县加快推进“互联网＋政务服务”工作方案》。

二是清理行政审批项目，抓好审批事项取消、承接工作。2017年，尉氏县共取消行政审批事项 14 项，承接上级部门下放的5项，新增2项，目前共保留行政审批事项186项，其中行政许可104 项、政务服务事项82项。并以县政府文件的形式向社会公布。同时，对上级下放的审批项目，做好与上级部门的沟通、衔接，确保下放的行政审批项目接得住、管得好。
　　三是持续加大简政放权，推进行政审批事项标准化。进一步细化流程标准，向群众和企业公开行政审批运行流程图，确保各个审批环节在实际工作中“不增、不减、不拖”，依照规定程序限时办结。全面推行简单事项当天办结，一般事项实行5日办结制，复杂事项原则上需经听证审核和集体决议，明确划分各级审批时限，严格要求不得长于法定时限。
　　四是规范网上公共服务事项、优化网上服务流程，梳理县级政务服务事项。目前，我县共有39个职能部门完成了梳理，其中，行政职权事项196项，减少申请材料8项。同时，我县又先后4次对全县所有行政职权事项的各类证明进行梳理，共取消各类证明194项，保留证明清单16项，以政府文件印发，在政府网站进行了公示。行政服务中心行政审批网络自2017年12月接入到市政务服务平台后，办事大厅26个部门，共受理各类行政审批事项78件，办结78件，办结率100%。
　　五是加大项目进厅集中办理力度，加快县乡两级服务体系建设。我们重点抓了行政审批事项进中心集中办理工作。县委书记任洪河、县长韩治群先后在县委常委会会议、县政府第七次、第八次常务会议上就行政审批事项进厅集中办理提出明确要求。目前，我县的项目进厅集中办理工作取得了显著成效，除公安局、国土资源局、国地税和农机局设有分大厅，以及个别行政审批事项因条件限制不能进入县行政服务中心办理外，其他行政审批事项都集中到县行政服务中心办理。目前已完成县乡两级政务服务平台应用升级建设，推进了实体政务大厅与网上服务平台融合发展。
    （五）加大政策解读力度
　　一是政府研究制定重大政策时，要同步做好网络政策解读方案。涉及经济发展和社会民生等政策出台时，在政府网站同步推出由政策制定参与者、专业机构、专家学者撰写的解读评论文章或开展的访谈等，深入浅出、通俗易懂地解读政策。
　　二是通过数字化、图表图解、音频、视频等方式予以展现，增强网站的吸引力亲和力。
    （六）积极开展政务舆情监测处置工作
　　一是制定《尉氏县政务舆情制度 》和《尉氏县政务舆情民意调查制度》加强政务舆情应对工作，提升政务公开水平，增强政府公信力，确定县政府办主任刘水铭为新闻发言人。
　　二是对涉及群众利益的重大决策、工作举措酝酿时，适时通过论证会、听证会、公开征求意见等方式听取相关部门、专家、社会公众的意见建议，方案发布前进行必要的舆情风险评估，制定工作预案。
　　三是积极开展政务公开宣传工作，主动引导舆论。通过政府门户网站、电视台等渠道发布相关政府信息把握正确的政治方向和舆论导向，唱响主旋律，展示正能量。
　　（七）完善公众参与渠道，规范参与方式，回应社会关切
　　一是对于群众关心、关注的热点、难点、重点问题，我们坚持做到及时、准确回复，发布官方消息，确保公众的知情权、监督权。要求各乡镇、各部门对涉及本区域、本部门的重要政务舆情、媒体和公众关切问题等热点问题，认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，积极回应社会关切。依托政府门户网站、热线电话等方式，及时受理群众反映的问题，坚持线上受理、线下办理、多向回复的原则，力争做到群众满意。2017年，县长专线电话办公室直接受理群众反映问题80件，办理市长专线电话转办件539件，按期办结619件，办结率100%。全年共编发县长专线简报12期。
　　二是充分利用政府网站、尉氏网、手机报、行政服务大厅和各单位公开栏等多个渠道，对扶贫、社会救助、环保、危房改造、就业创业、市场监管、减税降费、政府和社会资本合作项目、重大决策预公开等方面进行及时公开，方便群众办事、鼓励群众参与监督、发挥群众智慧建言献策。县行政服务中心在大厅内设立便民咨询台，由中心人员轮流值班，方便了群众，促进了办件行为的规范、透明，强化了“一站式”服务。同时，设置了意见箱，装备了投诉电话和服务热线等，疏通反映渠道。大厅各窗口均设置公示栏，办件实行“六公开”，并实行一次告知制，对承诺件开出承诺书，限时办结。
　　二、主动公开政府信息情况
　　2017年，全县主动公开政府信息2785 条，其中制发规范性文件75件，主动公开75件。
　　三、依申请公开情况

2017年，共收到依申请公开政府信息2件，按时答复两件。其中属于已主动公开1件，申请信息不存在1件。
　　四、行政复议和行政诉讼情况
　　2017年，共收到行政复议6件，其中维持具体行政行为1件，被依法纠错0件；行政诉讼8件，其中维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求2件；被依法纠错0件。

五、存在问题及2018年工作打算
　　存在问题：2017年，我县政务公开工作虽然取得了一点成绩，但与上级要求还有一些差距。一是公开质量不高，仍然存在公开不全面、公开不规范、有避重就轻的现象；依申请公开的规范化程度还有待提升。二是重点领域政府信息公开公开时效性不强、深度不够、质量不高、内容不全等问题，在各领域仍然不同程度存在。三是对政策文件的解读尚需加大力度。政策解读栏目大量转载了国家相关部门的政策解读，本地文件的解读信息较为有限。解读内容多来源于当地新闻媒体不同角度的报道，缺乏政府主导下的全面性解读。四是公开工作队伍能力建设不够。公开队伍整体的专业化、理论化水平不高，对政策的把握能力不强，处理公开具体工作中复杂问题办法不多，一定程度上制约了政府信息公开工作的深入推进。

2018年，我们将深入贯彻落实省市公开办文件精神，认真学习兄弟县（区）的好经验，努力克服自身的不足，扎实工作，不断推进政府信息与政务公开工作的深入开展。
   （一）进一步健全完善公开制度完善工作制度。建立健全政府信息公开申请接受、登记、办理、审核、答复、归档环节工作制度，建立完善政府信息公开工作考核、社会评议、工作统计和举报办理制度。推进政府信息公开标准化建设，继续完善更新全县政府信息公开基本目录。
   （二）着力深化重点领域信息公开。加大推进权责清单、市场准入负面清单、市场监管、财政资金、公共资源配置、重大项目建设、减税降费、精准扶贫、就业创业、社会救助、环境保护等重点领域信息公开力度，通过政府网站开设专栏等进行集中发布，切实提升公开质量和实效，更好地服务经济社会发展和民生改善。
　　（三）大力推进公开信息化建设。积极顺应“互联网+政务服务”发展趋势，加大以政府门户网站为核心的公开集约化平台体系建设，整合信息公开平台资源，健全信息发布更新机制，提升信息搜索等智能化水平，让社会公众能更加便捷获取政府信息。
　　（四）是努力扩大政务的公众参与。积极推进通过政府信息公开让公众更大程度参与政府政策制定和社会治理，大力推进重要政策解读和政策制定工作同步考虑、同步安排，提高解读的针对性、科学性、可读性和权威性，加强重大政务舆情回应工作，及时回应社会关切，通过政府信息公开搭建公众参与政策制定、执行和监督的桥梁，畅通问政于民、问需于民、问计于民渠道。

（五）着力加强公开工作队伍建设。加强政府信息公开专门机构建设，充实人员力量，保障必要的经费、设备等工作条件。建立培训工作常态化机制，举办政府信息与政务公开工作人员培训，切实提高人员队伍的综合素质和业务能力。
                        

2018年2月20日