尉氏县2019年政府信息公开工作年度报告

 

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现公布尉氏县2019年政府信息公开工作年度报告。全文包括总体情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项等，本年报所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止，本年报电子版可在“尉氏县人民政府网”（www.wschina.gov.cn）政府信息公开专栏下载。如对年报有任何疑问，请与尉氏县人民政府办公室政府信息公开办公室联系（地址：尉氏县渔市街11号，邮编：475500，电话：0371－27993505，电子信箱：wsxgkb＠163．com）。

    一、总体情况

    2019年，尉氏县政务信息与政务公开办公室，认真落实省市政务公开工作会议和有关文件精神，按照《开封市人民政府办公室关于印发开封市2019年度政务公开工作要点的通知》（汴政办〔2019〕80号）的要求，在市公开办的指导和帮助下，在县委、县政府的领导和支持下，我们立足实际，在政策解读回应、强化权力监督、政策落实、平台建设、制度规范化建设等方面取得长足进展。一是主动公开情况，主动公开规范性文件40件，行政许可491项，行政处罚1311件，行政强制61件，其他对外事务3486件；二是依申请公开办理情况，2019年度共收到申请公开6件，按时办结6件，满意率100%；政府信息资源的规范化，标准化管理情况，完成机构改革后政府网站的整合、改版、迁移以及政府网站域名集中清理工作，严格落实所有县级以下政府网站永久下线的要求,将县级以下政府网站原有内容整合迁移至县级政府门户网站；四是政务信息公开平台建设情况，依托电子政务外网建设的推进，加强政府门户网站建设，围绕信息公开、网上办事、便民服务、政民互动开展工作，做到形式美观大方、内容翔实权威、图文声像并茂，日常监管到位，公众满意度高，及时更新栏目内容和信息；五是政府信息公开监督及教育培训情况，是强化政府网站日常管理和常态化监管工作,信息发布有审核有记录，积极参与省市举办的政务公开业务培训班，组织本县政务信息公开业务培训班一次；六是实施政务信息公开考核，社会评议和责任追究情况，成立了由县委常委、常务副县长朱宁华任组长的信息公开领导小组，县政府办公室下设政府信息与政务公开办公室，并明确2名工作人员，负责日常工作，并给予充分的经费保障，同时把政务公开纳入政府绩效考核，督导促进政务公开工作。现就工作开展情况汇报如下：

    （一）着眼稳定预期，加强政策解读和回应关切

    1.深入解读重要政策措施。围绕2019年尉氏县经济社会发展主要预期目标,坚持稳中求进工作总基调,通过政府工作报告、政府文件、会议、新闻媒体宣传等途径全面公开，精准解读重要政策措施,深入介绍政策背景、主要内容、落实措施、工作进展等,主动解疑释惑,及时准确传递权威信息和政策意图,稳定社会预期,提振市场信心，推进尉氏经济社会高质量发展。

    2.积极回应社会关切。一是重点围绕“两会”、经济数据发布和重大督查活动、重大突发事件等,做好舆情收集、研判和回应工作,及时发布准确权威信息,讲清事实真相,更好引导社会预期。二是依托政府门户网站、领导信箱、热线电话等方式，及时受理群众反映的问题，坚持线上受理、线下办理、多向回复的原则，力争做到群众满意。2019年，县长专线电话办公室直接受理群众反映问题83件，办理市长专线电话转办件1045件，按期办结1045件，办结率100%。编发县长专线简报12期。三是制定《尉氏县政务舆情制度 》和《尉氏县政务舆情民意调查制度》加强政务舆情应对工作，政策发布前进行必要的舆情风险评估，制定工作预案。

    3.增强解读回应效果。一是政府研究制定重大政策时，要求同步做好政策解读方案。涉及经济发展和社会民生等政策出台时，在政府网站同步推出由政策制定参与者、专业机构、专家学者撰写的解读评论文章或开展的访谈等，深入浅出、通俗易懂地解读政策。二是充分利用政府网站、尉氏网、手机报和各单位公开栏等多个渠道，对扶贫、社会救助、环保、危房改造、就业创业、市场监管、减税降费、等方面进行及时公开。三是通过数字化、图表图解、音频、视频等方式予以展现，增强网站的吸引力亲和力。

    （二）强化权力监督，深入推进决策和执行公开

    1.推进重要决策公开。一是提高政策制定和实施的公开透明度,当制定实施与企业生产经营密切相关的规章、行政规范性文件时,通过调研、座谈会等形式虚心听取企业和行业协会商会意见，主动及时了解企业所急所需所盼,努力使拟制定的政策更有针对性。二是对涉及群众利益的重大决策、工作举措酝酿时，适时通过论证会、听证会、公开征求意见、列席政府有关会议等方式听取相关部门、专家、社会公众的意见建议；三是加强对政策实施的后评估工作,该调整的适时调整,不断提高政府决策质量和水平。

    2.推进重要部署执行公开。一是通过县政府常务会议、县长议事会等形式重点公开稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定重要部署执行和落实情况，二是通过督查深入公开政府常务会议重要议定事项推进和完成情况，以及问题整改落实情况公开，通过公开强化跟踪问效，增强落实执行力。

3.推进行政执法信息公开。坚持“谁执法谁公示”,全面落实行政执法公示制度。一是强化事前公开,编制公开《行政执法主体清单》、《行政执法权责清单》、《随机抽查事项清单》及服务指南、执法流程图,公开救济渠道、监督方式及本机关执法人员信息等。二是规范事中公示,执法全程公示执法身份;出具行政执法文书主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容;政务服务窗口均设置了岗位信息公示牌。三是加强事后公开,行政执法机关在执法决定作出之日起20个工作日内,向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息;行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开。

（三）聚焦政策落实，深化重点领域信息公开

    1.加强三大攻坚战信息公开。一是在防范化解重大风险方面，坚持围绕创新和完善宏观调控，努力解决企业“融资难”“融资贵”问题，加快推进金融改革开放，积极稳妥处理地方政府债务风险强化底线思维，依法公开相关信息。二是在脱贫攻坚方面，我县围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题，加大相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金等信息公开力度，重点公开了扶贫政策、扶贫规划、扶贫资金分配方案、财政专项扶贫资金项目、扶贫和帮扶信息、贫困村及贫困户的认定和退出； 三是在污染防治方面，编制公开《尉氏县重污染天气应急预案》，重污染天气实行生态环境监测信息发布机制，对环境违法进行曝光，公开群众举报投诉重点问题的处理情况，及时公开重特大突发生态环境事件处置情况和调查结果；四是加强饮用水水源地保护，全面落实河长制湖长制，成立领导小组，加强建设用地风险防控，做好重金属污染防控、农业面源污染防治、固体废物和危险废物规范化管理等方面信息公开。

    2.深化“放管服”改革信息公开。一是推进政务服务事项标准化。我县完成了33个单位1128项审批服务事项的梳理、认领，并完成所有事项的要素录入，推进全国一体化政务服务事项，构建和完善形式直观、易看易懂的办理流程图（表），实现网上可查、电话可询，为企业和群众办事提供清晰指引。二是全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。多次梳理“最多跑一次”、“四办”及“一证办”事项清单，共梳理马上办事项365项，网上办事项830项，就近办事项87项，一次办事项640项，一证办事项57项。通过拓宽服务渠道、优化办理流程、整合政务资源、共享部门数据、融合线上线下等多种手段实现办事企业及群众在材料齐全、符合法定受理条件的情况下，从受理申请到送达办理结果，全过程“只进一扇门，最多跑一次”。

三是全面推进“互联网+监管”工作。截至目前，我县已有26个单位的监管数据完成系统录入，事项覆盖率达到70%以上。四是推进审批服务“三集中、三到位”。今年以来，政务服务大厅推行首席代表制，要求首席代表必须是副科级干部，由各窗口单位对其充分授权，采用首席代表定期在行政服务中心坐班、带班，行政审批股长全部入驻行政服务大厅办公的方式，解决窗口工作中出现的具体困难和问题。 目前，进驻单位32个，设置窗口54个，全县政务服务事项1128项，进驻政务服务大厅事项857项，事项进驻率76%。政务服务网网上可办数量830项，网上可办率74%。除不动产登记中心、税务登记大厅、车管所大厅、劳动就业中心、婚姻登记大厅保留外，32个单位已按要求成立行政审批股并进驻政务服务大厅，实现审批服务事项“一站式”办结。 五是推行审批服务便利化。5月13日，尉氏县政数局率先在政务大厅一楼设立免费代办窗口 ，为企业开办提供全程电子化服务、实名认证、印章刻制等免费代办服务。实现印章刻制从原来的当天申请、次日拿章优化为现在的当天申请、30分钟后就能拿到印章，企业开办时间从4个工作日压缩为3个工作日。六是推进乡镇便民服务中心建设。目前，我县17个乡镇便民服务中心建设、统一标识、功能区设置基本完成，梳理乡镇便民服务事项100项，村级便民服务事项50项，完成了省政务服务平台录入工作，实现了与国家政务服务平台对接。

    3.强化重点民生领域信息公开。做好就业、教育、医疗、养老、征地等领域信息公开工作。一是加大公共就业服务、全民技能振兴工程专项活动的公开力度,加强面向高校毕业生、退役军人等重点群体就业专项活动的公开工作,及时公开就业供求信息。二是推进学前教育、义务教育、特殊教育、职业教育、民办教育招生方案、入学流程、证件要求和办理方式相关信息公开,促进发展更加公平更有质量的教育。三是加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管等方面信息公开力度，建立相关台账。四是进一步推进征地信息在县政府网站主动公开,优化征地信息平台功能,增强信息查询的精准性便捷性。

    4.细化财政信息公开。一是做好县乡政府和单位预决算公开工作，在县政府网站进行公示。二是重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况,包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。

5.继续做好重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域信息公开。一是公开重大建设项目批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等八类信息。二是公开保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等社会关注度高,具有公有性、公益性,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的公共资源分配事项信息。

（四）优化服务功能，加强公开平台建设

    1.推进政府网站优质规范发展。一是完成机构改革后政府网站的整合、改版、迁移以及政府网站域名集中清理工作。二是严格落实所有县级以下政府网站永久下线的要求,将县级以下政府网站原有内容整合迁移至县级政府门户网站。三是强化政府网站日常管理和常态化监管工作,信息发布有审核有记录。四是依托电子政务外网建设的推进，加强政府门户网站建设，围绕信息公开、网上办事、便民服务、政民互动开展工作，做到形式美观大方、内容翔实权威、图文声像并茂，日常监管到位，公众满意度高，及时更新栏目内容和信息。

    2.推进政务新媒体健康有序发展。一是理顺管理机制，制定政务新媒体管理工作制度，对全县政务新媒体进行目的排查，建立台账。二是加强对政务新媒体的审核登记、信息发布、问题回复、后续跟踪等各个环节的监督管理，增强信息发布与回应的权威性、时效性。三是要严格执行保密审查和内容审核制度，坚持先审后发，确保内容准确、表述规范。四是规范程序，政务新媒体开设、变更、关停、注销等业务必须向政府办网管科申请备案。

   （五）提升工作质量，完善公开制度规范

    1.强化组织领导。一是县政府主要负责人对政务公开工作十分重视，参与研究部署相关工作，通过开封菊花花会、开封网、人代会等平台发布新闻、进行政策解读，通过政府常务会听取政务公开工作开展情况。二是专门成立了由县委常委、常务副县长朱宁华任组长的信息公开领导小组。县政府办公室下设政府信息与政务公开办公室，并明确2名工作人员，负责日常工作，并给予充分的经费保障。三是把政务公开纳入政府绩效考核，督导促进政务公开工作。四是县公开办要求各乡镇、各部门依据《开封市人民政府办公室关于印发开封市2019年度政务公开工作要点的通知》（汴政办〔2019〕80号）的要求，结合单位实际，扎实开展政府信息与政务公开工作。

2.加强政府信息管理基础工作。一是依据工作实际及时制定更新主动公开基本目录，主动公开政府领导、政府机构、人事信息、应急管理、权责清单等信息；重点领域信息如政府采购、财政预决算、重点项目等及时发布。二是建立政府信息公开规章制度和规范性文件公开台账，确保公开的政府信息底数清晰。     

3.抓好《条例》的贯彻落实。一是做好新条例的学习、培训和宣传工作。县政府常务会专门安排学习了新《条例》，并要求各乡镇、各部门结合新修订的条例，开展学习培训和形式多样的宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。二是严格落实新条例各项规定，做好衔接过渡工作。要求全县各部门对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息，未公开的要及时向社会公开。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第（一）项
信息内容	本年新 制作数量	本年新 公开数量		对外公开总数量
规章	0	0		0
规范性文件	6	6		40
第二十条第（五）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减		处理决定数量
行政许可	110		增381	491
其他对外管理服务事项	2563		增923	3486
第二十条第（六）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减		处理决定数量
行政处罚	1942		减631	1311
行政强制	122		减61	61
第二十条第（八）项
信息内容	上一年项目数量		本年增/减
行政事业性收费	28		增2
第二十条第（九）项
信息内容	采购项目数量		采购总金额
政府集中采购	52		49720.69万元

 

三、收到和处理政府信息公开申请情况

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）			申请人情况
			自然人	法人或其他组织					总计
				商业企业	科研机构	社会公益组织	法律服务机构	其他
一、本年新收政府信息公开申请数量			5	1					6
二、上年结转政府信息公开申请数量
三、本年度办理结果	（一）予以公开		3	1					4
	（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）		1						1
	（三）不予公开	1.属于国家秘密
		2.其他法律行政法规禁止公开
		3.危及“三安全一稳定”
		4.保护第三方合法权益	1						1
		5.属于三类内部事务信息
		6.属于四类过程性信息
		7.属于行政执法案卷
		8.属于行政查询事项
	（四）无法提供	1.本机关不掌握相关政府信息
		2.没有现成信息需要另行制作
		3.补正后申请内容仍不明确
	（五）不予处理	1.信访举报投诉类申请
		2.重复申请
		3.要求提供公开出版物
		4.无正当理由大量反复申请
		5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息
	（六）其他处理
	（七）总计
四、结转下年度继续办理									0

 

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

 

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

0

0

0

    五、存在的主要问题及改进情况

（一）对政策文件的解读力度不够。政策解读栏目大量转载了国家相关部门的政策解读，本地文件的解读信息较为有限。解读内容多来源于当地新闻媒体不同角度的报道，缺乏政府主导下的全面性解读。

（二）重点领域政府信息公开的深度不够。公开的时效性不强、质量不高、内容不全等问题，在各领域仍然不同程度存在。

（三）政府信息公开落实力度不够，公开质量仍需提高。与群众切身利益、方便群众办事、群众关心关注的信息公开不及时、不全面、不具体，公开方式单一化、陈旧化，与真正畅通联系群众“最后一公里”还有较大距离，依申请公开的规范化程度还有待提升。

（四）公开工作队伍能力建设不够。公开队伍整体的专业化、理论化水平不高，对政策的把握能力不强，处理公开具体工作中复杂问题办法不多，一定程度上制约了政务公开工作的深入推进。

2020年，我们将深入贯彻落实省市公开办文件精神，认真学习兄弟县（区）的好经验，针对存在的问题，制定整改措施，扎实开展工作，不断推进政务公开工作的深入开展，为尉氏社会经济的高质量发展做出应有的贡献。

六、其他需要报告的事项

    没有其他需要报告的事项。