尉氏县2018年政府信息公开工作年度报告
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现公布尉氏县2018年政府信息公开工作年度报告。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，行政复议、行政诉讼情况，存在的主要问题及整改措施等，本年报所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止，本年报电子版可在“尉氏县人民政府网”（www.wschina.gov.cn）政府信息公开专栏下载。如对年报有任何疑问，请与尉氏县人民政府办公室政府信息公开办公室联系（地址：尉氏县渔市街11号，邮编：475500，电话：0371－27993505，电子信箱：wsxgkb＠163．com）。
一、概述
2018年，尉氏县政务信息与政务公开办公室，认真落实省市政务公开工作会议和有关文件精神，按照《开封市人民政府办公室关于转发河南省2018年政务公开重点工作责任分工方案的通知》（汴政办〔2018〕84号）和《开封市人民政府办公室关于印发开封市2017年度政务公开考核办法的通知》（汴政办〔2017〕50号）的要求，在市公开办的指导和帮助下，在县政府的领导和支持下，我们立足实际，在组织领导、解读回应、政务服务、推进政务公开平台建设、政务公开制度化规范化建设等方面取得长足进展。
（一）建立健全领导和工作机制
一是县政府主要负责人对政务公开工作十分重视，参与研究部署相关工作，通过开封菊花花会、开封网、人代会等平台发布新闻、进行政策解读。专门成立了由县委常委、常务副县长黄文建任组长的信息公开领导小组。县政府办公室下设政府信息与政务公开办公室，并明确2名工作人员，负责日常工作。2018年，尉氏县公开办转发《开封市人民政府办公室关于转发河南省2018年政务公开重点工作责任分工方案的通知》，要求各乡镇、各部门严格按照责任分工方案，结合本部门实际，扎实开展政府信息与政务公开工作。
二是建立政府信息主动公开、依申请公开、政策解读、政务舆情、平台建设、公众参与工作机制，使公开工作纳入制度化管理。结合工作实际，通过多种形式，将各项行政办理事项的办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果向社会广泛公开，使公开的信息有纪录，公开的内容可考核，公开的责任更明确。在方便服务对象的同时，接受社会各界的监督。实行监督检查和责任追究制，强化责任感和紧迫感，增强工作主动性和自觉性，切实保障我县政府信息与政务公开工作的顺利开展。
（二）认真做好解读回应工作
一是推进重点领域信息公开。1.及时公开重大政策，对县政府出台的重大政策，通过文件、政府门户网站、新闻媒体等多种方式进行发布；2.落实重大决策预公开制度，建立会议预公开和公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度，对需要提交政府常务会议和部门办公会议的涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施，除依法应当保密的外，决策前先向社会公布决策草案、决策依据，通过听证座谈、调查研究、咨询协商等方式广泛听取公众意见。3.全面公开权力清单和责任清单，促进政府服务管理规范化、标准化、法治化，推进创新、高效、廉洁、法治政府建设；4.重大建设项目重点公开了批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等八类信息。
二是推进公共资源配置领域信息公开。重点公开保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等社会关注度高,具有公有性、公益性,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的公共资源分配事项信息。目前，已基本形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易平台建设信息化、全程交易电子化、平台服务数字化、联网运行标准化，促进公共资源交易平台从依托有形场所向电子化平台为主转变。
三是推进社会公益事业领域信息公开。重点公开了扶贫政策、扶贫规划、扶贫资金分配方案、财政专项扶贫资金项目、扶贫和帮扶信息、贫困村及贫困户的认定和退出；社会救助政策，城乡低保、特困供养、医疗救助、临时救助政策的适用范围、申请途经、审核审批程序，救助标准；社会福利和慈善事业政策，孤儿认定、残疾人“两项补贴”；学前教育、义务教育、特殊教育、职业教育、全面改薄民、民办教育；传染病疫情和突发公共卫生事件、行政处罚和“双随机一公开”抽检；空气质量预测预报、生活饮用水水源地水质监测、污染物排放及总量减排；灾害救助政策、自然灾害生活救助项目范围、审批程序、救助标准和方式、管理权限、灾害救助情况；公共文化体育政策执行和落实情况、财政资金投入和使用情况等政府信息。
（三）加快推进“互联网+政务服务”工作
深入推进简政放权、放管结合、转变政府职能工作向纵深发展，创新体制机制，规范行政审批行为，强化审批权力监督，以全面提升管理水平，更好地服务企业和社会公众为目标，积极推进政务公开工作的开展。2018年，全县共受理各类行政审批事项16万余件，受理各类咨询答复5万余人次。
一是丰富政务公开形式。为让办事群众和企业更加了解公开的内容和条件，以服务窗口、公示栏、政务服务信息公开受理点和中心及政府信息公开网站等为载体公开政务信息。1.公开进驻中心项目办理时限、办理依据等；2.规范流程图及事项办理表格模板；3.对政府投资项目中介服务事项进行公开；4.对窗口工作人员服务行为进行公开，实行承诺，接受监督。加强门户网站的建设和管理，及时更新政务公开栏和中心网站，拓展网站互动功能，确保公众能够及时获得便利的在线服务。 进一步规范行政审批工作，改变过去“门难进、脸难看，人难找，事难办”现象，进一步强化对公开权力的监督，深化行政审批制度改革，推动政务公开工作的进一步延伸。
二是完善省、市政务平台行政权力事项和各类服务事项，加快推进“互联网＋政务服务”工作。
我县按照省市关于推进“互联网＋政务服务”工作要求，印发了《尉氏县2018年“互联网＋政务服务”工作方案》（尉政办〔2018〕38号），完成了政务服务事项标准化，发布类便民服务事项录入工作。纳入“互联网+政务服务”平台 37个部门，保留行政审批事项182项，进驻行政服务大厅事项152大项，录入政务服务平台行政权力和政务服务事项（含子事项）1342项，发布类事项195项。
以依申请办理的行政权力事项为重点，规范政务服务事项，按照《河南省审批服务事项“三级十同”梳理规范工作指南》的要求，我中心积极组织各相关部门按照省审批服务事项通用目录，对审批事项名称、类型等基本要素进行修改，实现了省、市、县三级统一。目前，“一网通办”率达到100%。对政务服务事项受理条件、申请材料、中介服务、办理流程等信息要素进行完善，实现了办事要件和办事指南标准化、规范化。
三是实行“平台之外无审批”，推动政务服务“最多跑一次”工作。
我县印发了《尉氏县“平台之外无审批”实施方案和尉氏县政务服务“一次办妥”实施方案的通知》（尉政办〔2018〕40号），提出了“最多跑一次”改革目标和工作计划。我中心多次召开专题会议，对各相关部门配置网线、政务服务事项平台办理、内外网融合进行安排部署。目前，县直相关部门已全部接通政务外网，各部门所需的网关设备正在安装中。同时，按照省、市相关要求，我县各相关部门依照市直部门拟实现“最多跑一次”事项清单，认真梳理上报“最多跑一次”事项清单。经我中心逐一审核汇总，确定了我县“一次办妥”事项165项，并在政府网站进行了公示。另外，按照推进审批服务便民化“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求，我中心初步梳理了县、乡两级“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单。其中“马上办”事项67项，“网上办”事项948项，“就近办”事项1项，“一次办”事项165项。
四是推进“一门集中”、“ 一口受理”、“ 一网通办”， 提升政务服务效率。
为大力推行政务服务集中办理，实现“多门”变“一门”，促进政务服务线上线下集成融合，我县按照市政府要求，对县行政服务中心进行改造提升，设立14个综合服务窗口，共分五大类，涉及26个相关部门的审批事项，其中12个综合受理窗口，1个综合咨询服务窗口，1个综合发证窗口。撤销8个职能部门的本级服务大厅，撤销的服务大厅的窗口人员及政务服务事项全部进驻县行政服务中心，同时，增设了水、气、热民生服务窗口，进一步提升了政务服务效率。
五是完善服务大厅设施，优化窗口服务形象。
为切实创优窗口服务，充分发挥窗口示范作用，我中心在大厅醒目处布置各类宣传展板展架18个、尉氏好人事迹宣传橱窗5块10条，在LED显示屏播放社会主义核心价值观、讲文明、树新风、弘扬焦裕禄精神、学习雷锋、诚信等公益广告；在大厅一楼设置学雷锋志愿服务台，配置了便民服务箱及老花镜、打气筒、急救医药、手机充电器等便民用品；在大厅设置自助填写区、休息等待区、茶水间，完善无障碍卫生间、修建无障碍通道，增添轮椅，为老、弱、病、残等行动困难的人群办理业务提供了便捷通道。购置了叫号机、饮水机、复印机等便民设施，为办理各类政务服务事项的群众及企业实行免费复印服务。设置举报意见箱，畅通监督投诉渠道，切实履行职责，规范行政审批服务行为，全面塑造文明形象。
（四）推进政府信息与政务公开平台建设
一是重点抓好政府门户网站、行政服务中心、图书馆、档案局、乡镇便民服务中心集中查阅服务中心和服务热线的载体建设。
二是依托电子政务外网建设的推进，加强政府门户网站建设，围绕信息公开、网上办事、便民服务、政民互动开展工作，做到形式美观大方、内容翔实权威、图文声像并茂，日常监管到位，公众满意度高，及时更新栏目内容和信息。政府门户网站这个主要的公开途径得到了充分利用。
三是积极探索社会听证、专家咨询、新闻发布等适应现代社会发展需要的公开形式。对内、对外公开栏及时、全面更新，载体建设实现多样化。
（五）推进政务公开制度化规范化建设
一是积极主动公开政府信息。编制发布并及时更新政府信息公开指南、目录及年报；主动公开政府领导、政府机构、人事信息、应急管理、权责清单等信息；重点领域信息如政府采购、财政预决算、重点项目等及时发布。
二是依申请公开政府信息渠道畅通。可以通过信函、传真、电子邮件、政府网站、行政诉讼等渠道进行申请。2018年，收到依申请公开6件，按时答复6件，办结率100%；收到行政复议12件，其中维持具体行政行为12件，被依法纠错0件；行政诉讼21件，其中维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求20件；被依法纠错1件。
三是加大政策解读力度。政府研究制定重大政策时，要同步做好政策解读方案。涉及经济发展和社会民生等政策出台时，在政府网站同步推出由政策制定参与者、专业机构、专家学者撰写的解读评论文章或开展的访谈等，深入浅出、通俗易懂地解读政策；通过数字化、图表图解、音频、视频等方式予以展现，增强网站的吸引力亲和力。
四是积极开展政务舆情监测处置工作。1.按照《尉氏县政务舆情制度 》和《尉氏县政务舆情民意调查制度》加强政务舆情应对工作，提升政务公开水平，增强政府公信力，主要负责人回应舆情；2.对涉及群众利益的重大决策、工作举措酝酿时，适时通过论证会、听证会、公开征求意见等方式听取相关部门、专家、社会公众的意见建议，方案发布前进行必要的舆情风险评估，制定工作预案；3.多渠道、广覆盖回应舆情。通过政府门户网站、电视台、手机报、微博微信等渠道发布政府信息，把握正确的政治方向和舆论导向。
五是完善公众参与渠道，规范参与方式。1.依托政府门户网站、领导信箱、热线电话等方式，及时受理群众反映的问题，坚持线上受理、线下办理、多向回复的原则，力争做到群众满意。2018年，县长专线电话办公室直接受理群众反映问题88件，办理市长专线电话转办件634件，按期办结722件，办结率100%。全年共编发县长专线简报12期。2.严格落实法律、法规规定的听证程序，2018年，举行了尉氏县农村饮水安全用水价格改革与调整听证会；3.落实了利益相关方、公众代表、专家、媒体列席政府会议和适时开放电视电话会议举措。
二、主动公开政府信息情况
2018年，全县主动公开政府信息3125 条，其中制发规范性文件78件，主动公开78件。
三、依申请公开情况
2018年，共收到依申请公开政府信息6件，按时答复6件。其中属于已主动公开1件，申请信息不存在0件。
四、行政复议和行政诉讼情况
2018年，共收到行政复议12件，其中维持具体行政行为12件，被依法纠错0件；行政诉讼21件，其中维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求20件；被依法纠错1件。
五、存在问题及整改措施
存在问题：2018年，我县政务公开工作虽然取得了一点成绩，但与上级要求和群众的需求还有一些差距。一是一些部门存在主动公开随意性大、信息发布滞后等情况；二是重点领域政府信息公开深度和广度不够；三是信息发布和政策解读机制尚未健全，主动做好政策解读的意识不强。
整改措施：一是进一步深化重点领域信息公开，明确“五公开”的主体、内容、时限、形式等要件，主动做好解读工作。不断拓展政务公开层面，推动政务公开向基层延伸；二是健全政务公开工作机制。继续拓宽优化政务公开渠道，与网信、宣传等部门紧密协作，加强政府网站、政务微博、政务微信等新媒体载体建设，拓宽信息传播渠道，提升政务公开能力；三是加强政务公开监督检查、工作考核和社会评议，继续将政务公开工作纳入绩效考核管理体系。
2019年2月21日